关于九昱汉水温泉旅游度假区运营管理的建议
九昱汉水温泉项目，是围绕陕南唯一的古温泉为核心打造的集养老、康体养生、休闲娱乐、旅游度假为一体的综合体，旅游资源具有得天独厚的优势。2016年8月2日，九冶建设有限公司、中国旅行社总社西北有限公司、勉县旅游产业投资发展有限责任公司按照三方协议共同出资组建陕西中勉投资有限公司（以下简称为“中勉公司”），注册资金10000万元。中勉公司成立后全面负责九昱汉水温泉项目的规划、设计、融资、施工、运营等所有与建设相关的工作。经过多次股权变动，目前九冶建设公司占股51%，勉县旅游产业投资有限责任公司占股49%。
为落实国有资本保值增值责任，建立健全有效的激励约束机制，加强和规范中勉公司和酒管分公司国有资产管控，引导县管国有企业实现高质量发展，针对九昱汉水温泉旅游度假区运营管理提出以下三点建议：
一、尽快明确九昱汉水温泉旅游度假区政府方主管部门
九昱汉水温泉旅游度假区作为勉旅投公司投资项目，目前存在主管部门不明确的问题。鉴于县三国管委办作为勉旅投公司业务主管部门，一直对勉旅投公司日常工作进行指导监督，建议县政府发文明确县三国管委办为勉旅投公司主管部门，代政府履行相关管理职责，通过管人、管事、管钱来管好九昱汉水温泉旅游度假区项目。
二、继续加大招商引资，整合盘活温泉资源
目前九昱汉水温泉旅游度假区经营状况不佳，资金压力巨大，急需资金注入维系九昱汉水温泉旅游度假区的日常运行和营销活动。建议围绕温泉康养主题，大力开展招商引资，引进第三方社会资本入股注资，采取股权转让、委托承包经营等形式，解决资金周转困难问题，盘活康体中心资源。针对九昱温泉度假区现状，建议由县三国管委办牵头，县文旅局和县经合局共同推进。
模式一：政府方的勉县旅游产业投资有限责任公司占股49%全部退出或减持股权至10%，采用招商引资形式，以原始股出让股份，待审计评估后，替补方补齐股权差额。同等条件下，九冶方优先。
模式二：九冶方全部退出，政府方减持股份至15%，招商引资引进第三方收购，先行偿还2亿元贷款，待审计评估后，第三方补齐股权差额，支付相应的欠款。
模式三：经营权出让。测算年度转让费和经营年限，测算经营权出让总费用，受让方先行支付2亿元用于偿还贷款和工程款，剩余债务进行财务清算，明确债务及偿还期限。
模式四：租赁承包。建管分离，测算年度租赁承包和年限，租赁方交付履约保证金。
三、核查增资情况并列入两个股东公司账务增量
针对后续增资情况，建议中勉公司的两个股东方即九冶建设公司和勉旅投公司，对九冶建设公司出资的货币资产和勉旅投公司出资的实物资产及货币资产，进行清理核查，据实变更增加双方股东对中勉公司的注册资本金额。
第一提案者：胡 强
主办单位：财政局（国有资产管理服务中心）
