行政复议决定书
勉政复决字〔2023〕1号
申请人：郑某
被申请人：勉县公安局元墩派出所，住所：勉县元墩镇元墩村。
法定代表人：唐东波，所长。
申请人因对被申请人2023年3月16日作出的勉公（元）行罚决字〔2023〕150号《行政处罚决定书》不服，于2023年3月23日向本机关申请行政复议。本机关于2023年3月23日依法予以受理。本案现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人作出的勉公（元）行罚决字〔2023〕150号《行政处罚决定书》，重新作出拘留处罚。
申请人称：2023年2月17日申请人与郑某发生纠纷，郑某致申请人颅脑闭合性损伤，头皮挫伤，身体多处软组织挫伤，勉县公安局元墩派出所于2023年3月16日作出的勉公（元）行罚决字〔2023〕150号行政处罚决定书，对郑某予以罚款500元。申请人认为该处罚决定书严重不符合客观事实，处罚过轻，根本达不到教育和惩罚违法行为的目的，请求对郑某予以拘留。
被申请人答复称：
一、本案事实清楚、证据确实充分。2023年2月17日17时许，勉县元墩镇村民郑某放牛时疏于看管，导致一头小牛失控后跑到申请人家蒜苗地踩踏，导致蒜苗被毁坏。申请人发现自己蒜苗地被牛踩踏后，随即发抖音辱骂，郑某夫妇听到辱骂声后和申请人对骂，在争吵过程中申请人和郑某发生撕扯，郑某下巴皮肤被申请人抓破，郑某用手殴打申请人头部两下并用脚朝其腿上踏了一脚。民警出警到现场后要求郑某陪同申请人一起到医院接受检查，郑某拒绝陪同就医，民警随即联系120救护车将申请人送医治疗并口头传唤郑某至元墩派出所接受调查。申请人于2023年2月17日晚在勉县红十字医院住院接受治疗直至3月6日上午办理出院。勉县红十字医院出具申请人诊断证明书：1、闭合性颅脑损伤轻型（头皮挫伤）;2、全身多处软组织损伤。申请人住院花费医疗费用2081.54元。
二、对郑某行政处罚适用法律正确，程序合法，处罚适当。郑某殴打他人的违法行为发生后，被申请人依法受理并进行了调查。被申请人认为：在办理本案过程中，严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国行政处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》办理，做到了规范文明执法。被申请人在接警后及时处警并对案件进行了受理，依法对案件的事实进行了调查取证。在查清郑某的违法事实后，民警积极与渭溪沟村委会干部沟通，于2023年3月15日将涉事双方组织到渭溪沟村委会进行调解，经过3个多小时的工作，郑某当场答应赔偿5000元现金给申请人来化解此次矛盾，但是申请人态度坚决，要求郑某拿出6000元钱才愿意同意和解（申请人提供的勉县红十字医院住院发票显示其住院期间花费为2081.54元），民警和村干部反复劝说无果后，申请人要求对郑某依法处罚后会到人民法院民事起诉。
依据《治安管理处罚裁量意见》的规定，在执法实践中，有下列情形之一的，属于“情节较轻”：②亲友、邻里或者同事之间因琐事发生纠纷，双方均有过错，且伤害较轻的；④因民间纠纷引发且行为人主动赔偿合理费用，伤害后果较轻的。鉴于上述原因，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第 43 条第1款之规定，于2023年03月16日作出了勉公（元）行罚决字〔2023〕150号《行政处罚决定书》，对郑某给予罚款 500 元的行政处罚。
综上所述，被申请人对郑某违反治安管理行为的处罚事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法、处罚适当，请求依法予以维持。
经审理查明：申请人与郑某系叔侄关系。2023年2月17日17时许，申请人与郑某因菜地蒜苗被牛踩踏发生纠纷，后申请人在网络上发布辱骂视频，郑某夫妇听后与申请人互相辱骂，在争吵过程中郑某殴打申请人头部、腿部，致使申请人受伤住院。被申请人接警后，遂对郑某上述涉嫌违法行为依法予以受案调查。后民警分别对申请人、郑某及相关证人进行询问并制作了询问笔录。经勉县红十字医院诊断，申请人伤情为：头皮挫伤，全身多处软组织损伤。3月16日，被申请人结合上述调查取证情况，认定郑某已构成殴打他人的违法行为，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对郑某作出罚款500元的行政处罚决定。处罚决定作出之前，被申请人履行了处罚前告知、陈述和申辩复核等法定程序。申请人对该处罚不服，遂申请行政复议。
以上事实有下列证据证明：1、勉公（元）行罚决字〔2023〕150号《行政处罚决定书》；2、接（报）处警登记表；3、受案登记表；4、询问笔录；5、勉县红十字医院诊断证明及住院医疗费用专用发票；6、治安调解协议书；7、行政处罚告知笔录；8、被申请人提供的其他相关证据材料。
本机关认为：申请人与郑某因琐事发生纠纷，郑某的殴打行为，已构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定的殴打他人违法行为，依法应予处罚。该二人系叔侄关系，因琐事发生纠纷，且伤害后果较轻，被申请人组织双方进行调解，郑某愿意赔偿，后因双方未能达成一致意见而调解未果。依据《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》的规定，属于第四十条规定的“情节较轻”情形。因此，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等规定的法定职权及程序，并结合调查的案涉违法事实、证据以及违法行为的性质、情节和社会危害程度，对郑某作出罚款500元的行政处罚决定，认定事实清楚、证据确凿，处罚主体适格、适用依据正确、程序合法、内容适当。申请人的主张与客观事实不符，不予支持。
根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定，本机关决定如下：
维持被申请人勉县公安局元墩派出所于2022年3月16日对郑某作出的勉公（元）行罚决字〔2023〕150号《行政处罚决定书》。
申请人如对本决定不服，可以自收到本决定之日起15日内，向勉县人民法院提起行政诉讼。
勉县人民政府
2023年4月7日