一、2024年工作回顾
2024年，是勉县高质量发展迈出坚实步伐的重要一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，完整准确全面贯彻新发展理念，持续深化“三个年”活动，抢抓机遇、迎难而上，主动作为、真抓实干，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，全县高质量发展现代化建设取得了新成效。
一年来，我们全力拼经济、促发展，增长基础更稳固。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，精准化抓调度、穿透式抓落实，综合施策推动经济运行稳中有进、稳中向好。全年实现生产总值192.56亿元，增长6.1%；地方财政收入2.43亿元，同口径增长8.5%；城乡居民人均可支配收入达43059元和16606元，分别增长5.2%和7.1%；完成社会消费品零售总额71.58亿元，增长8.8%。
一年来，我们聚力抓项目、扩投资，发展动能更强劲。坚持“三边三倒”抓项目，163个年度重点项目完成投资108亿元，拉动固定资产投资增长10.5%。沙河抽水蓄能电站项目用地手续已经国务院批准、主体工程开工建设，玉带河水库可行性研究报告编制即将完成，汉中市现代数智畜牧产业园、渣综合利用处理二期、人造岗石等项目建成投用，汉中锌业“6+N”等重大产业项目加快推进。
一年来，我们倾力优服务、补短板，民生底蕴更厚重。民生投入29.4亿元，占财政总支出的84.5%。十件民生实事全部办成，就业、教育、医疗、交通、水电气等领域一批重点民生实事落地见效。新增养老及医疗床位1330张、学位540个，生态环保、社会治理、公共服务等取得了新进展，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
一年来，我们奋力创先进、争一流，改革攻坚更有力。示范创建有序推进，农业发展、改革创新、社会治理等领域工作受到省上肯定，荣获“全国医养结合示范县”“陕西省县域经济高质量发展突出贡献县”“全省招商引资先进县”“省级建筑业强县”等多项荣誉，“亩均论英雄”综合改革工作入选全国专项创新案例。
主要做了六个方面工作：
一是坚持协同发力，三次产业转型提质。工业经济蓄势增能。完成规上工业总产值308.69亿元、增长0.2%，规上工业增加值增长10.5%。常态化开展“亲商助企”，中厚板加工、光伏发电等55个工业项目稳步推进，陕硬公司获得省级产业基础再造和制造业高质量发展项目支持。陕钢集团汉钢公司“数字＋”全流程智能化产品质量管控模式被评为“陕西省2024年质量变革创新十大典型案例”之一。扎实开展“小升规”专项行动，新培育规上工业企业9户。省级经济技术开发区成功创建，金属再生资源综合利用、数字经济、海勉协作、智能制造产业园等“园中园”提速建设，新建标准化厂房12万平方米，大成电子、和信新能源等一批企业入园发展。现代农业稳步推进。完成农林牧渔总产值54.17亿元，增长3.7%。坚守粮食安全底线，新建高标准农田2300亩，年产粮油14.24万吨、3.2万吨。“4+X”农业产业体系不断健全，10个特色农业产业示范园投产，茶叶、中药材、畜牧水产、食用菌等主导产业扩规提质。大力推进“五个农业”建设，认证有机农产品生产企业6家，创建“五个农业”示范基地10个，勉县刺梨入选“全国名特优新农产品名录”。三产活力持续激发。稳步推进定军山诸葛文化旅游区5A级、龙湾景区3A级创建，武侯祠、诸葛古镇入选全国乡村旅游精品线路，元墩域茗生态茶山入选全省最美茶旅融合示范线，成功举办三国历史及诸葛亮文化研讨会、2024油菜花节、端午龙舟大赛等文旅活动，阜川唐家湾等10个乡村旅游示范点加快建设，全年接待游客、旅游收入分别增长8.3%、28.3%。积极落实“两新”政策，举办系列促销活动60余场次，新培育限上贸易企业9户。
二是坚持项目为王，发展支撑不断夯实。持续深化高质量项目推进年活动，健全“五个一”工作机制，大抓项目、抓大项目、抓好项目。抢抓“两重”政策机遇，加大项目谋划、做实项目前期、积极争跑对接，争取各类项目资金8.1亿元，收储土地736亩。围绕资源禀赋和产业优势，精准绘制产业链招商图谱，选派30余名干部组建招商专班和4个招商分局，建立招商线索、签约项目、开工项目、建成项目“4张清单”，成功引进全球鹰工业无人机、汽摩配加工等62个项目落地，全年实际使用内资稳居全市第一方阵。陕钢集团汉钢公司优特钢产品首次出口海外，外贸进出口总额增长14.1%。全县实际使用外资超额完成年度目标任务。
三是坚持攻坚破难，改革创新活力激发。16项改革经验在中央和省市推广，“高效办成一件事”改革深入推进，《以“五办”改革推行“勉跑路”助力政务服务再升级》被列为2024年陕西省第一批营商环境“小切口”改革创新试点事项，政务服务事项网办率达96%以上。大力推进科技和产业创新深度融合，新培育高新技术企业11家，登记科技创新成果37项，技术合同成交额达2.6亿元，企业研发经费投入强度达2.24%。创业投资环境持续改善，企业“六个成本”有效降低，全年新增减税降费、留抵退税1.42亿元，新培育“五上”企业19户，新增市场主体2702户。
四是坚持统筹推进，城乡发展日见成效。菜园街历史文化街区改造有序推进，42个老旧小区改造项目全面完成，马营、武侯桥北口袋公园建成投用。“气化勉县”提质扩面，新增天然气用户10430户，新敷设燃气管网31公里。市容秩序、环卫保洁、园林绿化等不断改善。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，动态消除1693户4710人返贫风险。学习运用“千万工程”经验，深入开展“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动，7个省级示范村、11个市级重点村全面达标，汉上锦等7个农文旅融合示范点打造成效显著，堰河幸福河湖、养家河“百里生态画廊”乡村振兴示范带加快建设。完成农村卫生厕所改造2500户，改造提升农村公路308公里。
五是坚持绿色循环，生态环境持续改善。深入打好“三大保卫战”，扎实开展大气污染专项治理，空气质量优良天数达347天，较上年增加12天。持续开展河湖“清四乱”、非法采砂专项整治，境内汉江干流、支流地表水质均达国家Ⅱ类标准，新改建污水收集管网40.7公里，全县优良水体占比100%。强化土壤治理源头防控，土壤环境质量不断改善。扎实推进环保督察、秦巴“五乱”等反馈问题排查整改，完成林下种植4.5万亩。
六是坚持以人为本，民生福祉可感可及。新增城镇就业4170人，农村劳动力转移就业10.9万人，城镇失业率控制在4.3%以内。全国学前教育普及普惠县创建有序推进，8个公办幼儿园提升项目全部建成。持续深化“三医”改革，全国基层中医药工作示范县创建全面启动，县医院精神卫生专科楼建成投用。强化社会保障兜底，发放城乡低保、养老、社会救助等各类资金7.54亿元。安全生产治本攻坚“三年行动”稳步实施，电动自行车、高层建筑消防等全链条治理扎实开展。全力做好防汛减灾，成功应对多轮次强降水天气。深入推进信访工作法治化，强化矛盾纠纷排查化解和社会治安整体防控，受理群众信访事项和刑事立案量分别下降23.3%和24.1%。
过去一年，我们全面贯彻落实全面从严治党要求，扎实开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制，持续抓好理论学习、调查研究、推动发展、问题整改等工作，政府系统干部干事创业精气神进一步提振。主动接受人大、政协和社会各界监督，办理县人大代表建议196件、政协委员提案111件，高效办理12345政务服务热线等民情诉求。开展政府投资建设项目审计41个，核减投资额1405万元。扎实推进清廉勉县暨作风能力建设，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠治“四风”，重实干、抓落实、求实效蔚然成风！
与此同时，民族宗教、外事、国防动员、退役军人事务、统计物价、金融保险、电力通讯等工作进一步加强；气象、供销、老龄、残疾人、青少年、妇女儿童、慈善、红十字等工作都取得了新成绩。
各位代表！奋斗历经艰辛，收获凝结汗水。过去一年成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，是县委坚强领导、科学调度的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民苦干实干、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线、各个岗位上的广大干部群众，致以崇高的敬意！向大力支持、积极参与勉县发展的各位人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！
各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题：经济高质量发展的基础还不牢固，大项目、好项目还不多；工业转型升级任务艰巨，战略性新兴产业支撑不足，科技创新型企业少；农业产业延链提质还不明显，产品附加值和比较效益还不高；文旅产业优势尚未充分释放，对三产消费的拉动还不强；民生领域还有短板；政府效能有待进一步提升等。我们一定正视困难，采取有力措施加以解决。
二、2025年的主要任务及措施
今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，认真落实省委十四届七次全会暨省委经济工作会议、市委六届八次全会暨市委经济工作会议、县委十六届十次全会暨县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对内对外开放，以科技创新引领新质生产力发展，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，加快建设以现代材料、文化旅游、绿色食药、新能源等产业为支撑的现代产业体系，着力防范风险、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设勉县新篇章。
全县发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%以上，其中一产增长4.5%、二产增长8.5%、三产增长6%。规上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民收入分别增长6.5%和7.5%。
实现上述目标，我们需要把握好四个方面：一是坚持扬优势、稳存量、促转型。始终把稳增长摆在突出位置，立足“生态立县、工业强县、文旅兴县”，充分发挥产业、文化、生态、区位等优势，大力发展新质生产力，坚定走好创新引领、资源转化、文旅融合、绿色转型之路，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是坚持稳就业、促增收、惠民生。坚持就业优先、民生为大，打好稳就业促增收硬仗，聚焦群众“急难愁盼”，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力办好各领域民生实事，让人民群众共享更多发展成果。三是坚持创先进、争一流、树标杆。把争创一流作为激励斗志、鼓舞干劲的重要举措，因地制宜抓好各项示范创建，全力争创佳绩，力争指标任务“争名次”、创先争优“得荣誉”，以各项工作的争先进位，推动勉县发展质效在省市提档进位。四是坚持防风险、保稳定、守底线。始终把底线思维、极限思维贯穿政府工作全过程，持续提高风险防范化解能力，坚决守住生态环境、粮食安全、债务金融、安全生产、社会稳定等底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
重点做好九个方面工作：
（一）抓项目扩投资，积聚经济增长新动能。
精准高效谋项目。制度化落实“一月一谋划”，抢抓“一揽子”增量政策机遇，聚焦新质生产力、“两重”“两新”、东部产业转移等政策投向，积极谋划一批增强县域发展优势、促进产业升级、改善民生福祉的高质量项目，建好预算内资金、专项资金、超长期特别国债等重点项目库，形成常态谋、创新谋、清单谋的浓厚氛围，全年谋划重点项目400个以上，产业类项目占比不低于60%。扎实开展项目前期集中攻坚，加快文物勘探、林地审批等手续办理，抓实玉带河水库、勉县抽水蓄能电站等重大项目前期工作。充分发挥争取项目资金专班作用，全力争取更多项目进入上级支持“盘子”、更多资金投向勉县。
抓早动快推项目。铆足干劲抓开工建项目，完善县级领导包抓、专班推进、项目吹哨部门报到等机制，清单式管理、节点化推进、销号式督办，全力抓好沙河抽水蓄能电站等176个重点项目建设，确保新建项目二季度全部开工。加强重点项目全生命周期管理，全链条优化审批、全要素配置供给、全领域高效服务、全过程有效监管，确保项目推进到哪里、要素保障就跟进到哪里，及时有效解决土地、资金等方面的堵点问题。更好发挥政府投资撬动作用，千方百计激活民间投资、扩大有效投资。
尽锐出战引项目。围绕7条重点产业链，精准绘制产业链全景图、主导产业布局图、目标企业库、谋划项目库、精英人才库“两图三库”，树立全员招商理念，充分发挥“一把手”带头招商、一线驻点招商、载体平台招商作用，瞄准“京津冀”“长三角”“珠三角”等重点区域，全方位、多渠道、多领域开展招商引资，加力攻坚央企国企、实力民企、知名外企，着力引进一批技术水平高、投资规模大、带动作用强的企业落户勉县。全年招引亿元级项目10个以上，实际使用内资、利用外资分别增长10%、20%以上。
（二）强链条促转型，打造工业发展新体系。
筑牢产业支撑。坚持“一县一策”抓工业不动摇，创新实施融链固链行动，逐链打造龙头带动、配套跟进、集群发展的产业链。突出传统产业焕新，加快钢铁、有色等产业转型升级，紧盯政策导向，大力研发新材料、新产品。稳步推进汉中锌业“6+N”、陕钢LF精炼炉等69个工业重点项目建设；健全企业梯次培育机制，支持陕硬、群峰等加大科研投入，向制造业单项冠军、“专精特新”企业转型发展；支持华晟永利、德润环保、鑫诚、鑫达峰等企业做大做强，加快形成头部引领、链式互补的资源循环利用产业集群。突出新兴产业壮大，稳步推进储能电站、光伏发电等项目，积极承接发达地区生物医药、机械加工等产业转移，加快发展新质生产力。突出未来产业培育，支持大成电子、翰腾实业等企业创新发展，加快布局电子元器件、人工智能等产业，积极打造未来产业发展增长极。
打造园区高地。充分发挥园区产业发展和项目建设主战场、主力军作用，科学优化园区发展空间和产业布局，抓好有色冶金工业集中区规划编制。以省级经济技术开发区建设为统揽，加快金属再生资源综合利用、数字经济、海勉协作、智能制造产业园建设，力促钢绞线深加工、废旧电器电子产品拆解利用、光伏组件循环再利用等项目年内建成投用，新建标准化厂房10万平方米以上，新招引入驻企业10户以上。加快园区体制机制改革，优化“管委会+公司”运行模式，引入社会资本和市场主体参与园区建设运营。支持园区加快土地收储，加大存量土地盘活和腾退出清力度，抓好基础设施建设，全方位做好要素保障，提高园区综合承载力。
壮大市场主体。深入实施“五上”企业培育三年行动，落实激励政策，跟踪服务指导，新培育“五上”企业60户以上。加快培育以企业法人为主的经营主体，支持鼓励中小微企业投资创业，优化市场准入环境，推动“个转企”“小升规”。支持民营经济高质量发展，健全民营企业分层次服务体系，主动作为、靠前服务，着力解决融资增信、人才引进、技术服务等难题，鼓励企业走专精特新、上市挂牌、质量强企之路，全年创成省级以上创新型企业10家、“专精特新”企业2家。
（三）提品质增效益，驱动现代农业新突破。
发展现代农业。严守耕地保护红线和粮食安全底线，新建高标准农田1.1万亩，稳定粮食种植面积44.6万亩以上、产量14万吨以上。新培育打造“五个农业”示范点10个，抓好“4+X”产业体系建设，培育一批农民合作社、家庭农场等新型经营主体，稳步推动畜禽种质资源保护、生猪产业集群、秦巴奶山羊及乳制品加工等重点项目，全力打造茶叶、现代畜牧2个十亿级产业集群，粮油、中药材、辣椒、渔业、果业5个亿级产业集群。做好“土特产”文章，扎实开展“沔字号”农产品品牌创建，推动“沔水春”等商品走向全省、全国大市场，全年申报绿色食品及名特优新产品3个以上。积极招引一批农产品精深加工企业、营销企业，畅通销售渠道，做优贸易链条，加快初级农产品向高附加值商品转化，提升农业价值效益。
推动乡村振兴。完善常态化防止返贫监测机制，因户因人精准施策，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入学习运用“千万工程”经验，加快实施财政衔接资金项目，抓好特色产业发展，年内新打造“千万工程”省级示范村6个、市级重点村12个。持续推进苏陕协作、国铁帮扶、社会组织助力乡村振兴行动，凝聚帮扶合力。深化农村集体产权、集体林权等制度改革，创新联农带农机制，推进农产品需求端、生产端精准对接。积极发展直播电商、订单农业、社区团购等新业态，吸引青年人才参与乡村振兴，让更多田秀才、土专家带动农民就地就业创业。
提升人居环境。统筹推进乡村基础设施、数字乡村建设，推动教育、医疗、养老、社保和公共文化等服务向农村覆盖。深入开展农村人居环境整治提升行动，因地制宜抓好生活垃圾、污水治理、农村改厕和村容村貌提升，新改建卫生厕所2500座以上，推进农村黑臭水体动态清零，生活垃圾收运处理自然村达95%以上。完善乡村治理体系，深入推动农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造一批农业强、农村美、农民富的示范村（社区）。
（四）促融合树品牌，激发三产消费新活力。
加强文化保护传承。深入实施文化遗产保护利用工程，全力提升板凳龙、五节龙等非物质文化遗产开发利用水平，推动“非遗”融入现代生产生活。抓好博物馆、文化馆、新时代文明实践中心建设，深化全民阅读活动，开展文化进万家、戏曲进乡村等惠民活动150场次以上。弘扬优秀历史文化，充分发挥三国文化研究院、诸葛书院等平台优势，组织开展课题研究、文化研学等活动，做好诸葛文化研究阐释工作，打造全国武侯诸葛文化研究高地。
不断丰富文旅业态。以创建定军山诸葛文化旅游区5A级景区为抓手，持续提升武侯祠、武侯墓、定军山景区配套设施，做优元墩龙湾、新街子云雾山、漆树坝高山茶园、新铺漩水坪等乡村游景点，推进武侯文旅名镇、温泉康养小镇建设，构建武侯诸葛游+温泉康养游+乡村休闲游“一核多极”农文旅融合新格局。全力办好春季文旅消费季勉县系列活动，以花引流、以文引流、以赛事引流、以美食引流、以温泉康养引流。用好“中国电影之乡”金字招牌，依托诸葛街影视基地，探索“微短剧+”模式，打造“跟着短剧游勉县”品牌，赋能文旅融合。鼓励社会资本、专业机构参与文旅资源开发，发展婚庆游、研学游等业态，打造更多经典IP、定制产品和文旅综合体。
多措并举提振消费。巩固提升大宗消费，扩围实施消费品以旧换新，提升汽车、家电、数码产品等商品消费，发展清洁取暖、天然气厨灶升级、家居改造消费。加快发展服务消费，建设特色商业街、文化街、美食街，支持酒店、民宿评星定级，发展具有三国文化、茶文化、温泉康养等不同主题的特色民宿。完善特色小吃名录，挖掘传统风味宴席，鼓励创新研发菜品，进一步提升勉县美食品牌知名度和影响力。积极培育新型消费，加快无人零售店、自提柜等业态布局，打造智慧商圈、智慧街区、智慧门店等新场景，探索发展首发经济、银发经济、平台经济、AI等新业态。优化县镇村三级电商服务网络，大力培育直播人才、电商企业，全年电商交易额达45亿元以上。
（五）攻重点破难点，锻造改革开放新引擎。
增强改革开放支撑力。纵深推进国企改革深化提升行动，推进县属企业整合优化，实现经营性资产集中统一监管，完善法人治理结构，健全管理监督机制，提升市场化运营能力，促进国有资产保值增值。积极推进水、电、气、网等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，完善特许经营权出让、监管、评价、退出等机制，提升公共服务水平。积极推进产业投资改革，强化财政投资项目全过程管理，开展资金使用、项目达效综合评价，着力提高投资效益。深化“标准地”改革，强化区域性评估和“净地”出让，推进“交地即交证、拿地即开工”。深化金融综合改革、零基预算改革和“三资”管理改革，积极稳妥推进殡葬领域改革。聚焦教育、托幼、养老等民生关键领域，因地制宜谋划推进一批“小创新”“小典型”“小切口”改革，促进发展成果扩面增效。
激发科技创新驱动力。加强同秦创原总窗口对接，深化与高校、科研院所合作，精准对接引进各类科创资源，推动县域创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。持续深化科技成果转化“三项改革”，全年新培育瞪羚企业、高新技术企业、科技型中小企业20户以上。大力发展数字经济，加快产业数字化、数字产业化步伐，聚焦装备制造、现代材料、绿色食药等特色优势产业，建设一批智能生产线、数字化车间、智能化工厂。稳步推进城市公共智慧新能源充电桩等项目建设，积极引进数字产业项目，丰富拓展数字化应用场景，打造区域数字经济产业高地。
提升营商环境软实力。深化营商环境突破年活动，持续推进“高效办成一件事”改革，健全线上线下帮办代办服务体系，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。探索建立政企沟通绿色通道制度，推进各类要素低门槛、低成本、高效率供给。加强社会信用体系建设，营造诚实守信的社会环境。严格依法行政，深化招投标领域整治，规范涉企执法行为，管住管好“小微权力”，让公平公正更加可感可及。构建亲清政商关系，坚决做到有求必应、无事不扰。
（六）补短板强基础，绘就城乡发展新画卷。
大力推进城市更新。坚持规划引领，完成江南片区、国道108以北、堰河以西片区控制性详规编制，实现中心城区规划全覆盖。加快沔水湾以东片区等棚改拆迁步伐，完成老旧小区改造27个。大力实施沔水湾以北、九冶桥头周边等8大片区城市更新行动，加快建设天荡山森林运动公园。因地制宜、见缝插针增绿补绿，推动城市绿地率、绿化覆盖率均达40%以上。大力开展天然气发展增量扩面行动，力争城市建成区管网全覆盖。强化城市精细化、智能化、数字化管理，推动市政路灯、内涝监测等实现智能化管理，完善公厕、停车场等公共服务设施，不断提升宜居宜业水平。
突出抓好城镇建设。扎实推进以县城为重要载体、以集镇为节点的新型城镇化建设，大力发展县域经济，持续增强县城承载力、辐射力、带动力，促进城乡融合发展。鼓励支持勉阳街道、新街子镇建设商贸强镇，定军山、周家山、老道寺、金泉、镇川、褒城镇建设工业重镇，新铺、同沟寺、茶店镇建设特色农业大镇，武侯、阜川、元墩镇建设文旅名镇，温泉、长沟河镇建设康养体居小镇，漆树坝、张家河镇建设绿色生态发展示范镇。鼓励各镇（街）结合资源禀赋、地域实际，确定示范镇、试点镇、产业基地等示范创建目标，对标对表抓好落实，增强全域发展动能。
提升对外开放能级。大力发展开放型经济，主动对接关天经济区、成渝经济圈等，强化区域产业协作、人才互通、资源共享，吸引更多企业来勉投资兴业。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，培育壮大陕澳中医药、大成电子、琼熙生态农业等外贸主体，扩大电子元器件、特种钢、茶叶等特色产品出口，不断提升经济外向度。主动融入汉中立体综合开放通道体系，积极协调推进国道345项目勉县段建设，持续对接G5京昆高速汉中至陕川界公路改扩建工程，打造汉中西部交通枢纽，以畅通、高效、立体的交通体系赋能城乡发展。
（七）优生态强治理，拓展绿色发展新路径。
筑牢生态屏障。常态长效开展秦巴生态保护监管，完善林（山）长制责任体系，持续深化秦巴“五乱”问题排查整治。加强生物多样性保护，抓好森林防火和松材线虫病防治，强化各类保护区巡查监管，依法严厉打击破坏野生动植物资源等领域违法犯罪行为。统筹推进国土绿化行动、矿山生态修复、尾矿库综合治理，实施营造林3.5万亩、义务植树100万株以上，不断提升秦巴生态系统多样性、稳定性、持续性。
强化污染防治。深入开展大气污染治理和“冬病夏治”专项行动，落实治污减霾六大措施，加大清洁能源替代、涉气污染源排查整治力度，确保空气优良天数达95%以上。深化土壤污染、农业面源污染、城乡生活污染防治整治，推进重金属和固体废物治理，确保土壤环境质量稳定。严格落实河湖长制，强化南水北调中线工程水源地系统保护，常态化开展河湖“清四乱”，一体推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护、水环境治理，大力推动堰河幸福河湖项目建设，确保“一泓清水永续北上”。
推动绿色发展。深入践行“两山”理念，加快形成绿色生产方式和生活方式，全面抓好产业、能源、交通运输、用地结构优化调整，强化产业准入和落后产能退出。建立生态产品调查、评估、交易、开发、运营平台，强化绿色金融支持，破解生态产品难度量、难交易、难变现的瓶颈。大力发展生态经济，推进工业产品绿色设计和生产过程清洁化改造，加快建设绿色工厂、绿色园区。稳步实施EOD、林业碳汇、国土绿化示范等项目，策划包装一批有机农业、绿色工业、生态旅游开发项目，因地制宜打造适合我县发展的绿色低碳主导产业，促进产业生态化、生态产业化。
（八）惠民生增福祉，共创幸福美好新生活。
千方百计稳定就业。坚持就业优先战略，健全就业公共服务体系，强化“智慧就业超市”服务功能，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，深化就业服务提质、职业技能提升、劳务品牌培育三项工程，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，积极拓展新就业形态。实现农村劳动力转移就业10万人以上、城镇新增就业3800人以上、高校毕业生就业率90%以上。健全根治欠薪长效机制，从源头预防欠薪问题发生。打好产业、就业、创业组合拳，有效提高城乡居民收入。
持续优化服务供给。实施基础教育扩优提质、普通高中发展提升行动，抓好现代职业教育体系建设改革，深化集团化办学，完成义务教育优质均衡发展县国家认定，推动高考综合改革平稳落地。稳步推进勉县社会足球场、长河运动山庄等建设，推动体育事业高质量发展。深化“三医”协同发展和治理，加快县域医疗次中心建设和县医院三级医院创建，推动紧密型县域医共体由扩面向提质转变，促进优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。
不断强化服务保障。健全社会救助机制，规范审核审批程序，落实落细城乡低保、特困供养、临时救助等政策，兜牢民生保障底线。积极应对人口老龄化，加快勉县第二敬老院等项目建设，打造老年友好型社会。统筹推进社会保险扩面提质，稳步提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，落实生育支持政策，做好妇女、儿童、老年人、残疾人、困难群众等群体的关心关爱服务。深化国防动员体制改革，强化退役军人服务保障。
（九）防风险守底线，构建安全稳定新格局。
防范化解经济领域风险。坚定推进存量债务刚性化解，坚决遏制政府隐性债务增量，着力防范地方债务风险，深入落实“一揽子”化债政策，切实化解拖欠企业账款。规范中小金融机构经营，严厉打击非法金融活动，统筹推进“保交房”“保回迁”“保还款”。举一反三推进巡视、督察、审计等反馈问题整改。
持续提升公共安全水平。统筹网上与网下安全，坚决防范化解重大网络风险。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强化道路交通、城镇燃气、建筑施工、矿山、消防等重点领域风险隐患排查整治，统筹抓好防汛救灾、地质灾害防治、森林防灭火和食品药品安全，坚决遏制较大以上事故发生。健全勉县大数据综合服务平台，加快防灾减灾项目建设，完善重大突发公共事件处置保障体系，不断提升应急处置能力。
全面加强基层社会治理。建立镇（街）职责事项清单，推进资源、服务、管理向基层下沉。深入推进基层组织和网格化管理融合，抓实12345政务服务热线全流程闭环管理，着力为群众排忧解难。强化矛盾纠纷排查化解和源头治理，全面推进信访工作法治化。完善社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，确保社会大局安全稳定。
各位代表！谋划好“十五五”是今年的一项重要工作。我们要全面贯彻党中央、国务院决策部署和省市工作要求，系统总结“十四五”规划实施情况，精心编制“十五五”规划，谋准谋实重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，为勉县高质量发展提供科学指引。
各位代表！奋进新征程，实现新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将以更高标准、更优作风、更好状态，真抓实干勇担当，砥砺奋进求突破，不断提高政府治理水平。一是坚持政治引领。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决把党中央精神体现到贯彻重大政策、部署重大任务、推进重大工作的县域实践中去，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。二是坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，涵养法治素质，强化法治思维，严格遵循法定程序履行职责，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，促进权力规范运行，努力打造人民满意的法治政府。三是坚持真抓实干。始终把抓落实作为政府工作鲜明底色，始终求真务实、勇于担当、攻坚奋斗，持续提升专业能力，抓细抓实基础性、日常性、预防性工作，推动各项工作穿透到底、落地见效。持续深化整治形式主义为基层减负，切实减轻基层负担。四是坚持廉洁奉公。扎实开展政府系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化。健全权力运行和廉政风险防控机制，进一步严肃财经纪律，做到花钱必问效、无效必问责。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，努力建设清廉政府。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、锐意进取、砥砺前行，努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设勉县新篇章！
政策解读：http://www.mianxian.gov.cn/mxzf/xxgk/fgwj/zcjd/202504/292cf4c54d044db195d7c7f2de01b014.shtml
http://www.mianxian.gov.cn/mxzf/xxgk/fgwj/zcjd/202504/bcd16b443eeb4ef58b9b99c710b6a78a.shtml