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2022年县政府工作报告

  • 索引号:

    6107250000/2022-000058
  • 发布日期:

    2022年03月31日 14:34
  • 来源:

    县政府办
  • 发文机构:

    县政府办
  • 内容概述:

一、2021年和过去五年工作回顾

2021年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,在县委坚强领导下,在县人大、政协监督支持下,落实新发展理念和高质量发展要求,统筹疫情防控和经济社会发展,全力稳增长、育动能、惠民生,顺利完成了经济社会发展各项任务。实现生产总值178.74亿元、增长8.6%,固定资产投资增长30.4%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和11%。

(一)现代农业提质增效。完成农业总产值50.4亿元、增长6.8%。坚守耕地保护红线和粮食安全底线,新建高标准农田3.3万亩,粮油产量分别达14.2万吨和3.2万吨。特色产业规模持续扩大,兑现奖补资金2890万元,茶叶、中药材、猕猴桃面积分别达19.6万亩、12.4万亩和1.7万亩,食用菌、生猪、水产养殖产量稳居全市前列。市级以上龙头企业达26家,“两品一标”农产品达15个,蚕桑示范基地、万头猪场等22个农业产业项目建成投产。

(二)工业经济加快转型。规上工业总产值达376亿元、增长18.7%,规上工业增加值增长9%。“亲商助企”活动扎实开展,惠企纾困政策全面落实,新增减税降费4614万元,优惠电费505万元,发放应急转贷资金7632万元。全力支持重点企业延链补链、扩能提标,全年实施工业项目21个,陕钢中厚板、汉钢冷轧热镀、汉中锌业渣综合无害化处理二期等项目有序推进,年产10万吨无机纤维材料、汉钢新型建材等项目竣工投产;陕硬公司荣获国家技术发明二等奖,高新技术企业总产值、战略性新兴产业增加值分别增长34%和30%。园区新建标准化厂房19.7万平方米,入园企业达41家,被评为省级特色专业园区。

(三)旅游三产持续回暖。精心组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动,成功举办最美油菜花节、诸葛亮文化节、旱莲文化节摄影大赛等线上线下活动,全年接待游客1109万人次,实现旅游综合收入57.2亿元,分别增长20%和23.8%。定军山南大门、九昱汉水温泉酒店对外开放,三国文化研究院正式揭牌。商贸流通、网络营销等业态持续壮大,电商网络交易额达32.2亿元,社会消费品零售总额达54亿元、增长17%。

(四)城乡建设步伐加快。以“4111”为引领的城市项目全面铺开,投入资金10.5亿元,完成棚改征迁325户,改造背街小巷5条、人行道12条、老旧小区18个,打通断头路10条,江滨北路东段、江滨南路东段、城市西片区旅游基础设施二期建成通车。周家山、武侯重点镇建设步伐加快,勉阳街道、新街子、温泉等示范镇街创建扎实推进。农村人居环境持续改善,荣获全省农村人居环境整治先进集体。

(五)发展动能加速释放。“放管服”改革持续深化,营商环境不断优化,77项县级执法事项委托镇街,1717项行政审批服务事项实现网上办理,各类市场主体达2.3万家。坚持挂图作战、集中开工、专班推进抓项目,35个市级重点项目、116个县级重点项目完成投资41亿元、79亿元,分别占年度计划的110%和100%。举办各类招商推介活动20余次,5支小分队驻点招商,全年引资159亿元,实际利用外资943万美元。

(六)生态环境不断优化。大气污染防治、河湖清“四乱”、秦巴治“五乱”、固体废物等专项整治扎实开展,长江禁捕、长林水源地环境整治稳步推进,30座小水电站整治任务全面完成,新建城镇污水处理厂5个、铺设管网148公里,7个沿江重点镇污水处理厂达标运行,空气质量优良天数达348天,汉江出境断面水质稳定达标,土壤环境质量进一步改善。积极探索生态产品价值实现机制,“两山”资源公司挂牌成立,2个百亿级抽水蓄能电站纳入国家规划。

(七)民计民生显著改善。民生支出占财政支出的83%。新增城镇就业4500人,城乡居民基本医保参保率达99.9%,落实城乡低保、特困供养、社会救助等各类补助1.45亿元,教育“双减”政策全面落实,实验小学新校区、中医院医技综合楼即将投用,定军山福康老年公寓被列为国家级服务业标准化试点创建单位。健全完善防返贫动态监测机制,全面落实“三类人群”帮扶措施,扎实开展产业扶持、就业扶持、消费帮扶,实施产业项目217个,补助就业资金2558万元,消费帮扶销售额突破1.9亿元,集体经济经营收入不断提升。

(八)社会大局安全稳定。新冠疫情防控举措全面落实,核酸检测能力和疫苗接种率持续提升,防疫屏障更加牢固。巩固扫黑除恶成果,严打违法犯罪行为,社会治安满意率达96.2%。依法治县纵深推进,“八五”普法起步良好;矛盾纠纷排查化解机制不断健全,信访积案化解力度持续加大。自然灾害综合风险普查全面开展,重点行业领域安全监管和隐患排查整治不断加强,防汛抗旱、森林防火、食药安全等工作扎实有力,成功应对“8.21”暴雨洪灾,最大限度保障了人民群众生命财产安全。

与此同时,统计、供销、人防、外事、民族宗教、退役军人事务、金融、气象、电力、通讯、慈善、档案等工作也取得了新成绩。

过去一年,县政府旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻执行党中央及省、市、县委各项决策部署。严格依法行政,深入推进法治政府建设,扎实整改上级各类巡视、督察反馈问题。认真执行县人大及其常委会决议决定,人大代表建议和政协委员提案全部办结。落实“过紧日子”要求,加强审计监督,实施审计项目93个。持续改进作风,在疫情防控主战场、灾后重建第一线、民生服务最前沿淬炼初心、锤炼作风、增强本领,治理效能不断提升。

各位代表,县十八届人大一次会议以来,是勉县经济快速发展、综合实力大幅提升的五年,是勉县改革开放持续深入、社会事业长足发展的五年,是勉县城乡面貌日新月异、人民群众获得丰硕成果的五年。先后荣获全国电子商务进农村综合示范县、全国防震减灾工作先进单位等7项国家级荣誉,取得了省级生态园林县城、棚户区改造工作省级先进单位、全省保障性安居工程建设工作先进县等22项省级荣誉。

五年来,我们坚持尽锐出战,脱贫攻坚全面胜利。各级组织和广大党员干部坚决响应党中央号召,以赤诚赴使命、以行动践诺言,生动诠释了“上下同心、尽锐出战、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。累计投入资金42.6亿元,实施产业发展、基础提升等项目1667个,建成安全饮水工程303个,改造电力线路604公里,新建、改建村组道路1065公里,5599户贫困群众迁入新居,实现7.32万人脱贫、111个村出列、整县摘帽,绝对贫困问题得到历史性解决,被省市评为脱贫攻坚优秀县,两名干部荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号。

五年来,我们加快结构调整,综合实力大幅提升。生产总值突破170亿元、固定资产投资突破140亿元、规上工业总产值突破370亿元,三次产业结构由2016年的21:38:41调整为17:46:37,荣获全省县域经济发展“十强县”称号。粮食产量稳定在14万吨以上,成功入选国家级油菜制种大县,荣获“全国产粮大县”称号。钢铁、有色产业链日臻完善,建材、装备制造产业快速崛起,园区建设初具规模,钢铁产业产值、规上工业企业数量较2016年分别增长122.7%和67.3%。全域、全季旅游格局基本形成,成功创建为省级全域旅游示范区。

五年来,我们狠抓治污减排,生态环境显著改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,完善监管监测机制,夯实主体责任,投入财政资金6.8亿元,引导企业投资22亿元,持续深化治污减排,提升生态环境质量。关停矿山74家,整治“散乱污”企业59家,拆除烧结机4台、高炉转炉4座,建成陕钢烧结烟气综合治理、汉中锌业渣综合无害化处理、11个镇级污水处理厂等生态治理项目,全县干支流水质均达Ⅱ类标准以上,空气质量优良天数稳居全市平川县区首位,固废处置工作得到中央领导肯定。连续两年被评为全市污染减排先进县区,2019年县域生态环境质量考核居全省第二位。

五年来,我们坚持协调联动,城乡面貌日新月异。高标准、高起点推进城市建设,累计投资70亿元,实施市政重点项目63个,建成了“六道一场”等项目,沔水湾综合服务中心成为靓丽地标,5座跨汉江大桥、3座铁路桥涵贯穿县城南北、连通一江两岸,形成了“一轴两环五纵”城市格局,县城建成区面积达17平方公里,人口17万人,城镇化率52.2%,城市品质不断提升。坚持城乡协调、联动发展,新建改建国省县道、农村道路1400公里,周家山镇被评为国家级重点镇和卫生镇,武侯镇被评为全国第二批特色小镇,天荡山社区荣获全国最美休闲乡村称号。

五年来,我们牢记为民初心,民生事业蓬勃发展。打造创新创业平台4个、创业孵化基地8个,发放创业担保贷款2.2亿元,新增城镇就业2.3万人;新建、改建各类学校210所,大班额、入学难问题有效解决,高考本科上线率稳居全市前列;新建各类医院3家,改造乡镇卫生院11家,建设标准化卫生室198个,县域就诊率达90%以上;定军山福康、聚兴阳光等老年公寓相继建成,养老床位占全市总量的五分之一;城乡居民基本医疗保险、职工基本医疗保险、生育险、工伤险、失业险覆盖率均达98%以上,人民幸福指数稳步提高。

五年栉风沐雨,五年拼搏奋进。我们深深体会到,市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策,是我们做好一切工作的根本保证;县人大、政协的有效监督、鼎力支持,是我们依法行政的强力支撑;全县干部群众同心同德、真抓实干,是我们奋勇前进的力量源泉。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员、广大干部群众,向各民主党派、人民团体,向武警消防救援人员、公安干警,以及关心支持勉县发展的社会各界人士,表示衷心感谢、致以崇高敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到面临的问题和挑战:经济总量偏小,产业结构不优,传统工业占比大,高科技、高附加值产业占比小,人才、金融、科创等要素保障水平不高;城乡基础设施不完善,民生改善、社会治理还需进一步提升;创先争优氛围不浓,政务服务水平、行政效能与打造一流营商环境还有差距。对此,我们将久久为功、持续用力,切实加以解决。

二、今后五年奋斗目标

按照县第十六次党代会部署,今后五年全县经济社会发展的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,坚决落实党中央及省、市、县委决策部署,坚持以人民为中心发展思想,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,大力实施“11366”战略,推进汉中副中心城市建设,打造全省现代材料示范基地,建设“富强、美丽、活力”三个勉县,为谱写勉县高质量发展新篇章而努力奋斗。

主要奋斗目标是:到2025年,实现生产总值300亿元、年均增长10%,固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长7%和6.5%。打造汉中副中心城市,建成区面积达20平方公里,城区人口达20万人,城镇化率58%以上。打造全省现代材料示范基地,现代材料产业产值达800亿元,年均增长15%以上,工业经济总量达到千亿级。“三个勉县”建设全面推进,“富强勉县”取得新突破,经济实力稳居全市第一方阵,地方财政收入年均同口径增长6%,规上工业增加值对GDP贡献率达66%以上,城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%,全省县域经济监测排名前进10位左右。“美丽勉县”迈出新步伐,农村清洁能源占比达75%,生活垃圾无害化处理率达99%,城镇生活污水集中处理率达98%,空气优良天数稳步提升。“活力勉县”再上新台阶,各类市场主体突破3万家,科技研发经费投入强度达1.36%。

围绕上述目标,着重抓好五方面工作:

(一)打造集群集约的现代化工业体系。坚持绿色循环、园区承载、集群发展、创新驱动,延伸产业链、提升价值链、锻造创新链,打造多点支撑、多元发展的现代工业体系。以园区承载产业发展,增强循环经济产业聚集区承载能力,提升小微企业孵化园集群效益,倾力打造国家级大宗固废综合利用示范基地、褒城创新创意创业产业园、数字经济产业园、海勉协作产业园,构建“一区多园”发展格局,引领推动产业、项目、资金、人才加速向园区聚集。以项目牵引产业集群,围绕建设全省现代材料示范基地,依托钢铁、有色冶金、新型建材、装备制造“四大主导产业”,在上游全力支持“链主”企业技改升级、扩能提标,在中游布局建设一批延链、补链、强链重点工业项目,在下游招引落地一批优势明显、附加值高的优质企业,形成循环配套、集群集约的发展格局。以创新驱动产业转型,鼓励支持企业自主创新,加快专利技术推广运用,孵化催生新兴产业;大力引进“专精特新”企业,主动承接高新技术项目,壮大生物医药、智能制造、数字经济等业态,培育工业经济增长点。到2025年,高新技术企业产值年均增长30%以上。

(二)打造美丽富裕的乡村振兴示范区。全面推进乡村振兴战略,抓好“五大振兴”,加快乡村建设,努力让农民收入更高、农业效益更好、农村环境更美。守牢底线保基本,落实“四个不摘”要求,衔接各类政策规划,强化监测预警,做好后续帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,守牢粮食安全底线。振兴发展塑样板,围绕产业振兴,发挥农业龙头企业、村级合作组织引领作用,推动农业产业全链条开发、多业态融合、品牌化打造,提升经济效益和竞争能力,争创省级现代农业产业园;围绕人才振兴,畅通智力、技术、管理下乡通道,破解乡村振兴人才瓶颈制约;围绕生态振兴,扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,构建美丽宜居乡村;围绕组织振兴、文化振兴,做好服务保障,推动工作落实,打造乡村振兴样板。完善基础优环境,合理确定村庄发展规划,实施供水保障、电网升级、道路提升、网络通达工程,巩固提升农村水、电、路、讯保障水平,让广大农村居民过上更加美好的生活。

(三)打造宜居宜游的副中心城市名片。做强武侯诸葛文化品牌,提升公园城市品质内涵,建设汉中西部交通枢纽,努力打造人文魅力彰显、宜居宜业宜游、交通运输便利的城市名片。聚力建设全国知名武侯诸葛文化体验旅游目的地,完善全域旅游发展规划,推进武侯大景区5A级创建工作,做好4A级旅游景区品质提升,着力创建国家全域旅游示范区;创新政企互动、区域协作机制,鼓励社会资本、专业机构参与文旅资源开发和文化人才培养,多元发展文化丛书、文创产品、文艺展演等消费业态,打造国际国内具有重大影响力的文化名片。聚力建设人城景业高度相融的公园城市,按照“东扩、西控、南优、北进、中提升”总体思路,向东做好产城融合发展规划,一体推进商贸物流、学研康养、居住社区建设;向西做好空间立体性、风貌整体性、文脉延续性管控,营造古镇古街浓厚氛围;向南做好基础设施改造提升,优化功能空间布局;向北做好交通路网建设,提升县城南北通达水平;中心城区做好棚户区、老旧小区、背街小巷改造,抓好城市慢行系统、地下综合管廊、垃圾分类设施建设,不断提升城市品质内涵。聚力建设汉中西部交通枢纽,以拓宽对外大通道、完善城乡主干道、畅通镇村微循环为主线,谋划实施一批内畅、外联交通项目,重点建设以阳安铁路勉县站为核心的公铁综合枢纽,打通连接汉中中心城区的沔汉大道,实施京昆高速勉县段扩容改造、西枢纽至十天高速引道连接线、秦巴深山环线等交通项目,形成内外通达、高效便捷的路网体系。

(四)打造更具动能的高质量发展引擎。坚持以改革聚合资源要素、以数字驱动经济转型、以项目牵引动能转换,汇聚形成追赶超越强劲动力。营造一流营商环境,持续深化“放管服”改革,推动审批事项向基层延伸,实现“一窗受理、一网通办、一次办好”,提升便民利企服务水平;深入推进项目融资、要素配置、国资国企等领域改革创新,努力在优化服务、激发活力上实现新突破,吸引社会资本、优质企业、专精人才来勉发展。加快数字经济发展,围绕治理智慧化,整合现有网络终端、运营平台、设施设备,搭建全县统一、联通镇村的政务服务系统,构建高度集成、敏锐快捷的城市管理智慧大脑,推动数字技术同政务服务、社会治理、治安管理融合应用;围绕产业数字化,建设智慧农业、智慧旅游综合服务平台,支持工业企业与数字经济深度融合;围绕数字产业化,精心打造数字经济创新孵化中心、数字物流仓储中心,吸引聚集平台机构、科研院校入驻发展,孵化生成一批数字型、智能化项目。提升项目招商水平,牢固树立抓项目就是抓发展的理念,全面提升项目策划包装能力,加速生态优势、资源优势、工业优势向具体项目转换,为长远发展打牢基础。健全完善县级领导带队、行业部门主抓、社会各界参与的招商机制,形成全员招商、全域招商、全时招商的“大招商”格局。

(五)打造安定和谐的高品质生活环境。坚持以人民为中心的发展理念,统筹推进生态环保、民生事业、安全稳定各项工作,聚力打造生态更优美、民生有质感、安全有保障的高品质生活环境。持续优化生态环境,坚持铁腕治污、精准治霾,全面落实污染防治措施,巩固提升生态修复成效,努力让勉县的天更蓝、山更绿、水更清。全力推进能源绿色转型、工业生产减碳、循环经济降碳行动,加快抽水蓄能、太阳能、生物质能等清洁能源开发利用,着力把生态优势转化为发展优势。提升人民幸福指数,健全就业服务保障体系,落实就业创业扶持政策,完善劳动关系协调机制,推动人力资源供需精准对接;优化提升教育、医疗、养老资源配置,争创国家义务教育优质均衡发展县、建成汉中西部医疗卫生中心、构建起医养结合养老服务新体系。维护社会大局稳定,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,健全矛盾纠纷预防调处机制,防范化解经济金融、安全生产、食品药品等领域风险隐患,统筹推进法治勉县、平安勉县建设,维护社会安定、人民安宁。

各位代表,时代赋予我们的光荣使命,人民寄予我们的殷切期望,是我们不懈努力、突破发展的动力源泉。新一届政府将明责于心、担责于身、履责于行,用苦干实干奋进新征程、干出新业绩、建功新时代!

三、2022年重点工作

2022年是“十四五”蓄势发力、加快赶超的关键之年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹疫情防控和经济社会发展,继续做好“六稳”“六保”工作,全力以赴促发展、惠民生、保稳定,推动经济社会发展取得新进展,力争全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、规上工业增加值分别增长9%、16%、9%、12%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。

为实现上述目标,我们将紧紧围绕高质量发展要求,紧扣县委“11366”战略部署,全力抓好十个方面重点工作,确保年度目标圆满完成,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

(一)巩固脱贫成果,开创乡村振兴新局面。贯彻乡村振兴战略要求,建强农业体系,提升基础条件,完善惠农机制,推动农民增收、农业增效、农村繁荣。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。抓好防返贫监测和帮扶,精准识别、有效帮扶“三类人群”,加强易地搬迁后续扶持、社区治理和社会融入工作,抓实抓好灾后恢复重建项目建设。精准落实产业、就业、教育、医疗、养老等扶持政策,持续深化海勉协作、国铁帮扶,巩固拓展“一收入两不愁三保障”成果。用足用好涉农整合资金,壮大村集体经济,统筹推进农村主导产业发展、基础设施提升和三农人才培养,聚力打造定军山、温泉等沿养河流域乡村振兴示范带,积极推进2个示范镇、27个示范村建设。二是提升现代农业发展水平。坚决扛牢粮食安全责任,全年新建高标准农田3万亩,油菜制种面积达1.4万亩以上,粮油产量稳定在14万吨和3万吨以上。充分发挥村级合作组织、农业园区、龙头企业、能人大户示范带动作用,延伸茶叶、中药材、猕猴桃等优势产业链条,发展羊肚菌、烟叶、设施蔬菜等特色产业,建设一批农业产业示范村、示范项目、示范基地,实施茶旅融合、设施农业、中药材标准化生产等产业项目,持续推进农村一二三产融合发展。年内培育市级以上龙头企业2家、专业示范社2个。三是健全完善产销服务体系。完善农村社会化服务架构,推广农机、农技、农资服务,支持沔水丽农、巴山秦水等优质企业创品牌、树标杆,力促天麻饮片等产品通过农业品牌认证。健全农业产销对接体系,建成陕果集团产销服务中心,拓展农副产品“五进”规模和覆盖网络。

(二)加快转型升级,构建工业经济新体系。扎实推进“工业发展突破年”行动,围绕打造全省现代材料示范基地,加大对央企、省属国企、骨干企业、民营企业的服务支持力度,加快绿色转型,延链补链强链,不断提升工业经济支撑力、带动力、竞争力。一是壮大产业集群。持续提升钢铁、有色冶金、新型建材、装备制造四大产业集群优势,支持陕钢、汉钢、汉中锌业等骨干企业技改升级,陕硬、群峰等重点企业科创研发,全力推进中厚板、冷轧热镀、金属废渣回收生产线等28个现代材料项目,年内现代材料产值达415亿元以上。积极培育壮大生物医药、智能制造、绿色能源、数字经济等新兴产业,着力引进一批高科技、高成长、高附加值产业,年内战略性新兴产业增加值增长35%以上。二是激发市场活力。设立产业创新发展专项基金,深化政银企交流合作,引导银行支持县域经济发展、扩大信贷投放规模,全年金融机构存贷比达45%以上。扎实开展亲商助企活动,全面落实纾困惠企政策,促进骨干企业稳产扩销、负增长企业扭负转正;大力扶持中小微企业发展,推动市场主体“个转企、小升规”,新培育“五上”企业20家以上,发放应急转贷资金1亿元以上,政府性融资担保在保额稳定在2亿元以上。三是深化创新驱动。建立陕西理工大学—勉县科技创新协作联盟,发挥陕钢产业创新研究院、攀枝花学院汉钢集团新型材料研究院等科研机构作用,搭建“高校+企业+园区”科创平台,为产业链向中高端延伸提供智力支撑、技术支持,全年实施产学研合作项目2个,申报高新技术企业2家,技术合同成交额达6000万元以上。

(三)深化文旅融合,构筑旅游消费新格局。围绕建设全国知名武侯诸葛文化体验旅游目的地,保护历史文化,统筹文旅资源,以文化引领旅游发展、以旅游促进三产繁荣。一是做强文旅融合品牌。高水平编制《武侯大景区国家5A级景区创建提升规划》,精心筹备三国主题旅游大会暨诸葛亮高峰论坛、诸葛亮文化节,扩大武侯墓(祠)、诸葛古镇、诸葛街等精品景区对外影响力,打造木牛流马、定军山连弩场等历史文化地标,上半年沔阳楼对外开放;深度挖掘历史文化、民俗内涵,组织编撰《汉上三国史韵》《沔阳三国文光》等书籍,加强板凳龙、五节龙等48个非遗项目保护,不断提升文化旅游核心竞争力。二是丰富旅游产品业态。健全完善漩水坪梯田、高山茶园、龙湾花海、云雾山等乡村旅游基础配套,加大特色自然景观招商引资、建设开发力度,培育精品民宿、汽车营地、写生基地、研学旅游等业态,打造全域旅游新的增长点。加强餐饮服务业品牌培育,打造一批名小吃、名菜、名宴、名厨、名店,丰富旅游消费产品,推动一日游向多日游、过境游向目的地游转变。全年接待游客1150万人次以上,实现旅游综合收入60亿元以上。三是完善县域商业体系。打造县城商业综合体和商业街区、建强镇办商业网点、做优村级连锁超市,年内社会消费品零售总额达59亿元;加快实施电子商务供应链体系和公共服务中心建设,进一步提升县镇村三级电子商务服务站运营能力;健全完善商贸流通骨干网络,谋划推进勉县冷链仓储物流项目,建成定军山物流仓储综合服务中心,加快构建快速直达物流通道。

(四)增强承载能力,培育园区发展新动能。扎实开展园区“设施提标、产业提级、改革提速、服务提质”行动,优化空间布局,提升集群效应,全力争创省级经济技术开发区,真正把园区打造成为引领经济发展的主阵地。一是做优基础配套。高质量编制园区发展规划,健全完善“一区多园”发展格局,加快建设国家级大宗固废综合利用示范基地、海勉协作产业园、数字经济产业园。统筹推进园区土地收储、基础设施建设和公共服务配套,新建标准化厂房50万平方米以上,建成周家山循环经济产业聚集区污水集中处理项目。二是强化项目入园。健全完善项目入园机制,力促新招引项目能入尽入、布局分散的企业应迁尽迁,最大限度提升园区集聚效应。精心打造创新创业孵化平台,构建“一站式”审批、“领办式”服务模式,全面缩减入园项目签约、落地、建设周期,年内建成年产15万吨钢绞线、工业制冷设备等8个项目,完成投资16.8亿元。三是深化体制改革。健全完善园区管理体制,改革人事薪酬制度,完善考核激励机制,强化园区要素保障,激发园区发展活力。实施“亩均论英雄”综合改革,建立亩均效益综合评价体系,提高园区承载力、竞争力。

(五)统筹城乡发展,建设宜居宜业新家园。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,持续拓展城市空间、完善集镇功能、提升乡村内涵。一是加快城市更新。推进美丽宜居公园城市建设,大力实施以“4111”为核心的城市重点项目,年内改造一批棚户区、老旧小区、背街小巷、人行道,打通一批断头路。和平路、汉江路改造等项目建成投用,规划建设汉惠渠城区段绿色休闲生态长廊,提升“一江两岸”“小汉江”景观风貌,完成菜园街历史文化街区提升改造,创建一批省市示范镇街。统筹抓好市容市貌、市场秩序、防涝排污、智慧停车等综合管理,提升城市管理智能化、精细化水平。二是统筹区域发展。坚持产业强镇、错位发展,支持人口聚集、产业集中的镇优先发展。围绕园区规划布局,做强定军山、周家山、金泉等镇基础配套,支持工业产业集群发展;围绕农业产业布局,提升阜川、漆树坝、张家河等镇优势特色产业发展质效;围绕全域旅游布局,支持武侯、温泉等镇建设文化旅游名镇、特色康养小镇。同时,按照“宜工则工、宜农则农、宜旅则旅、宜商则商”的原则,支持各镇街找准自身优势、因地制宜发展,打造一批各具特色的工业强镇、农业大镇、旅游名镇、商贸重镇。三是建设宜居乡村。高水平推进“人居环境提升年”行动,扎实开展农村人居环境整治,抓好农村垃圾处理和污水治理,全年农村改厕2500座。大力实施乡村建设行动,积极推进农村产业路、致富路、便民路建设,抓好交旅融合、勉长路等项目,实施通村公路完善工程344公里,争创“四好农村路”省级示范县;推进乡村天然气、5G通信建设和农村电网改造升级,打造一批美丽乡村示范镇、示范村、示范点。

(六)大抓项目招商,锻造投资增长新引擎。扎实推进“项目建设攻坚年”行动,坚持“五个季度抓项目”,切实以高效率服务大项目、以大项目引领大投资、以大投资带动大发展。一是抢抓机遇谋项目。抢抓国家政策机遇,围绕“11366”战略部署,聚焦产业转型、基础提升、民生改善等领域,以开放理念、发散思维、超前意识,高起点谋划包装一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。动态调整重点建设项目库,着力抓好项目策划包装,提高产业项目占比,力争在库项目达500个以上,总投资达2000亿元以上,确保项目滚动实施、接替有序。二是大干快上推项目。推行“五个一”机制和“五项制度”,开展“红旗”“蜗牛”项目评选,加快推进144个年度重点项目建设,确保一季度开工率达80%、二季度全部开工,年内完成投资145亿元。坚持资源要素向重点项目聚合,优化项目审批服务,加大项目资金争取力度,多渠道筹措资金,全力保障项目用地。三是精准发力招项目。推行全链条全周期招商引资考核,营造全员重招商、抓招商,人人有责、共同出力的浓厚氛围。聚焦产业链梳理招商项目,以情招商、以会招商、以商招商、驻点招商,高标准承办全国金属制品峰会、酸洗镀锌行业大会等活动,定期举行招商项目擂台赛,招引落地一批延链补链项目、链主企业和“专精特新”企业。建立招引项目落地论证机制,推动招商引资向招商选资转变,全年招商引资到位资金增长30%以上。

(七)加强生态环保,描绘绿水青山新画卷。深入贯彻落实习近平生态文明思想,大力发展低碳经济、绿色经济,推动高质量发展更有效率、更可持续。一是筑牢生态安全屏障。深化治污降霾六大举措,扎实开展“冬病夏治”、冬防攻坚等专项行动,确保全年空气质量优良率达93%以上;全面落实河湖长制和长江禁捕要求,扎实开展“5+1”治水建设幸福河湖三年行动,抓好污水处理厂运营管理,确保县域水质稳定达标;巩固提升固体废物综合利用成效,确保土壤环境质量安全;严格落实林(山)长制,深入贯彻《秦岭生态环境保护条例》,常态化开展“五乱”问题排查整治,加快“三线一单”成果落地应用,筑牢秦巴区域生态安全屏障。二是坚守环保约束底线。严格落实项目准入节能审查、环境评价制度,严控“两高”项目进入;抓好工业节能技改,加快淘汰落后产能,年内建成汉中锌业氧化锌生产系统技改、汉钢公司干熄焦技改等节能环保项目,确保单位GDP能耗、主要污染物排放控制在省市指标以内。三是加速生态价值转换。探索建立生态价值转换机制,加快自然资源确权登记,深化农村产权制度改革,盘活农村土地、林地及闲置资产,不断提升“两山”资源公司转化能力;抢抓国家“碳达峰、碳中和”机遇,大力发展绿色清洁能源,切实抓好玉带河水库前期工作,加快推进总投资200亿元的2个抽水蓄能电站项目,建成总投资8亿元的2个光伏发电项目。

(八)坚持改革开放,激发追赶超越新活力。弘扬敢为人先精神,深化改革,扩大开放,不断增强市场主体活力和社会创造力。一是加快重点领域改革。深化投融资改革,加快融资平台整合升级,发挥沔州控股集团平台效应,优化重组调整国有资本,放大财政资金撬动作用,提高国有企业发展质效;深化镇级行政管理体制改革,在社会治理、产业发展、区域合作等方面赋予镇街更多自主权限。二是提升对外开放水平。积极融入关中、成渝、江汉三大经济圈,加强与产业相近、行业相关地区的产业对接、市场互联、深度合作,促进各类资源要素双向流动。聚焦人才核心需求,在项目融资、招商引资、乡村振兴、医疗教育等关键领域,培养、引进、用好专精人才,彰显识才爱才、敬才用才的鲜明导向。三是持续优化营商环境。深入实施优化营商环境三年行动,推进“放管服”改革,推动“互联网+政务服务”向镇街延伸,“一件事一次办”“一网通办”比例达96%以上。加快建设县级大数据平台,建成智慧数据服务中心。实行政府权责清单制度,推进政务服务便民化、政府治理数字化、政务监管规范化,打造成本低、效率高、服务优的营商环境。

(九)改善民生福祉,共创幸福美好新生活。坚定不移推进共同富裕,用心用情用力解决好群众急难愁盼问题,让发展更有“温度”、民生更有“质感”。一是增加城乡居民收入。加大税收、社保等再分配调节力度,扩大中等收入群体比重。强化产业就业带动,提高农村居民经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入,不断缩小城乡居民收入差距。二是提升社会保障能力。落实减负稳岗政策,加大创业担保贷款支持力度,促进多种形式就业,全年新增城镇就业4200人以上,城镇登记失业率控制在4.3%以内;全面落实优抚安置、城乡低保、特困供养、社会救助等惠民政策,不断提升人民幸福感、满意度。三是发展社会公共事业。全力推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育稳步发展、职业教育特色发展,全面落实义务教育“双减”要求,提高学校教学质量,规范课后托管服务,做好国家义务教育优质均衡发展县创建工作。健全完善公共卫生服务和传染病防控救治体系,支持县医院创建三级医院,完成中医院整体迁建,加快妇幼保健院搬迁建设,推动医疗资源扩容下沉和均衡布局,努力提升县镇村医疗卫生服务水平。落实生育配套政策,促进人口长期均衡发展。四是继续办好民生实事。围绕教育、医疗、住房等重点领域,着力抓好群众关心关注的十件民生实事:①完成中小学校、幼儿园新建、改扩建项目,新增学位1630个;②建成县医院精神病专科医院,新增床位860张;③实施避险安居搬迁和老旧小区改造项目,新建搬迁安置房520套,改造老旧小区18个;④实施中心敬老院二期项目,新增床位500张;⑤建成江南便民地下停车场,城区新增车位478个、充电桩100个;⑥实施安全饮水巩固提升工程,新建、提升饮水工程87处;⑦实施农网改造工程,新建电力线路71公里,提升用电保障水平;⑧实施“四好农村路”项目,新建、改建农村公路120公里,提升农村路网通达水平;⑨实施5G网络建设项目,新建一批基站,5G网络覆盖70%以上行政村;⑩实施气化乡村及城区天然气扩容改造提升工程,提升供气能力、保障供气安全。

(十)抓好安全稳定,实现社会治理新提升。坚持人民至上、生命至上,强化忧患意识、树牢底线思维,正确处理发展和安全的关系,加快推进治理体系和治理能力现代化。一是防范化解重大风险。深入实施安全生产三年行动计划,狠抓危化品、消防安全、道路交通、建筑施工、森林防火、防汛备灾等重点领域监管,坚决遏制重特大事故发生。加强金融市场监督管理,营造良好金融生态。完善食品药品风险防控机制,健全企业主体信用监管体系,提升全链条质量安全水平。二是从严做好疫情防控。抓实抓细常态化疫情防控,落实“四方责任”和“四早”要求,做到“人、物、环境”同防,加强重点人群、重点场所、重点环节精准防控,严防疫情输入扩散;持续推进疫苗接种,构筑全人群免疫屏障。三是提升社会治理能力。纵深推进“八五”普法工作,抓好信访积案化解和源头治理,形成人民调解、行政调解和司法调解联动格局。加强网格化管理,加快构建“一网四化三统一”基层治理体系。深入推进全民反诈工作,严厉打击各类违法犯罪行为,建设更高水平的法治勉县、平安勉县。

四、加强政府自身建设

新征程、新形势、新任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们将加快职能转变,提升服务效能,打造人民满意政府。

(一)坚持党的领导。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决拥护“两个确立”,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程,做到谋划工作站位大局,推动工作精准高效。巩固党史学习教育成果,增强办实事、开新局的思想行动自觉,以实干实绩检验政治担当。

(二)坚持解放思想。树立与时代发展同步、与县情实际相符、与人民期望呼应的工作理念,始终保持积极进取、奋发有为的精神状态,破除思维惯性,不为定势所困,认真学习借鉴先进地区发展经验,强化开放意识,发扬创优精神,用新办法破解难题,用新举措突破困局,用新理念推动发展。

(三)坚持依法行政。坚持法治理念、法治思维,围绕法治政府示范创建,全面厘清政府职责,依法行政、照章办事。依法接受人大监督,主动接受政协民主监督,自觉接受法律监督、群众监督,不断强化审计监督、统计监督。持续深化政务公开,确保权力在法治轨道上运行。

(四)坚持担当作为。扎实开展“作风能力建设年”活动,树牢靠作风吃饭、凭实绩说话的鲜明导向,推行县域经济发展季点评、年考核工作机制,做到定了就干、说了就办,激励干部主动担当、大胆作为。落实“一线工作法”,常态化开展“进万家门、知万家情、解万家难”活动,倾情倾力便民惠民,全心全意亲商助企。

(五)坚持务实清廉。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,严守廉洁从政各项规定。强化财政资金、重点项目、土地出让、政府采购等重点领域制约监督和绩效评价,提高财政资金使用效益。牢固树立“过紧日子”思想,持续压减一般性支出,把有限财力用到发展最重要、民生最需要的地方。

各位代表!担当方显勇毅,实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委坚强领导下,紧紧围绕“11366”战略,以坚定的信心决心、强烈的责任担当、饱满的精神状态,苦干实干、奋勇争先,为开创勉县高质量发展新局面而不懈奋斗!

图解链接:一图读懂2022年勉县《政府工作报告》