一、2016年和过去五年工作回顾
2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，按照“稳一、优二、强三”的总体思路，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、补短板、增后劲，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。预计全年实现生产总值101亿元；完成地方财政收入2.79亿元；城乡居民人均可支配收入达到25750元和8960元，分别增长9%和9.5%；完成社会消费品零售总额34.7亿元，增长11.5%；完成全社会固定资产投资63.5亿元，增长19%。
（一）现代农业稳步发展。完成农业总产值39.2亿元，增长4%。农业结构调整步伐加快，特色产业进一步壮大。新发展茶园1.3万亩、中药材8400亩、设施蔬菜1300亩、核桃经济林2.1万亩、食用菌120万袋，魔芋种植面积达5.4万亩，生猪饲养量达102万头，肉蛋奶总产达7.5万吨。积极推动国家级农业产业化示范基地和省级知名品牌示范区建设，新增市级龙头企业5家、农民专业合作组织15个、家庭农场51个。扎实开展农村土地确权登记工作，颁证率达85%。农业基础设施不断完善，新改建农村道路60公里，治理病险水库3座，加固堤防10公里，建设高标准农田4.6万亩。
（二）工业经济逐渐回暖。完成规上工业总产值218亿元、规上工业增加值22.5亿元，基本实现了预期目标。园区建设有序推进，周家山中小企业孵化园开工建设，褒城新型材料产业聚集区通往矿区道路启动实施，锌业路、汉江北路建成通车。重点企业扶持力度加大，汉钢年产50万吨板材精轧线启动生产、去产能任务提前完成，汉中锌业多金属回收等工业技改项目建成投产。建立了“助保贷”融资平台，累计发放贷款4180万元，中小微企业融资难问题得到缓解。全年新培育规上工业企业7户、限上贸易单位16户、个体工商户1800户。
（三）旅游三产活力增强。投资6.44亿元，着力打造重点景区。诸葛古镇盛大开园,《出师表》成功演艺，水上乐园和汉江漂流等项目顺利开工；方济众故居恢复重建、温泉康体养生、万寿塔滨江水街等项目稳步实施，云雾山景区建设力度加大，武侯省级文化旅游名镇一期项目按期完成。新评定星级农家乐10家，涉旅行业管理更加规范。成功举办汉中首届国际拳王争霸赛、诸葛亮文化旅游节等活动，电影《定军山情歌》获得第十四届国际山地电影节“女权与环境保护”大奖，进一步扩大了勉县知名度和美誉度。全年接待游客862万人次，实现旅游综合收入31亿元，分别增长29%和32%。完成网上销售额5000万元，新培育电商企业11户，与京东集团达成战略合作协议，电子商务蓬勃发展。
（四）城乡建设强力推进。完善县规划建设委员会运行机制，全年共审定各类规划设计方案15件。投资1.8亿元，建成江南休闲文化广场和11条市政道路，完成15条道路修复及亮化工程，新增天然气用户2076家。投资3.7亿元，完成县城棚户区征迁1892户，棚改工程取得突破性进展。投资4.4亿元，建成褒纪路等9个交通项目，国道108改扩建、武侯汉江大桥等项目有序推进。投资1.5亿元，建成周家山、茶店等6个镇供排水管网、路灯安装等工程，重点镇基础设施进一步完善。加强市容环境整治，下功夫解决占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等突出问题，城市精细化管理水平不断提升。以“三堆六乱”治理和硬化、绿化、亮化为重点的美丽乡村建设全面铺开，温泉美丽乡村示范镇建设取得显著成效。
（五）项目工作成果丰硕。66个县级重点项目完成投资38.7亿元，占年度任务的114%；14个市级重点项目完成投资10.1亿元，占年度任务的139%。争取国家专项建设基金项目5个，到位资金1.7亿元。积极组织参加丝博会、旅博会、兰洽会、陕南循环经济项目合作交流会等活动，加强签约项目跟踪对接服务，着力提升资金到位率。全年共实施招商引资项目46个，引进到位资金64.6亿元，其中省际到位资金53.2亿元，圆满完成了年度目标任务。
（六）脱贫攻坚扎实开展。按照“六个精准”、“六个一批”要求，积极开展精准识别、驻村帮扶等工作。整合脱贫攻坚指挥部力量，组建“五组一中心”，建成大数据系统，实现脱贫工作动态管理。扎实推进移民搬迁，52个集中安置点全部开工、1930户建档立卡对象如期搬入新居。争取中央彩票公益金2200万元，落实扶贫贷款1.6亿元，实施贫困村“十大工程”，不断改善贫困村基础设施条件。在全市率先成立2个新型农村土地股份合作社，引导贫困户入股分红，实现收入稳定增长。大力开展结对帮扶，投入产业扶贫资金1.5亿元，实施项目181个，带动4.41万贫困人口持续增收。勉阳街道办事处、温泉镇实现整体脱贫，23个村、6494户、19335人退出贫困。
（七）生态环保力度加大。深化汉江流域污染防治，狠抓大气、水体和土壤污染防控。完成重点环保工程8个，拆改燃煤锅炉38台，清理整顿煤炭经营户24家。严厉打击各类环境违法行为，先后开展专项整治26次，整治突出环境问题164个、违法违规建设项目141个，城区空气中可吸入颗粒物浓度同比下降52%。加快推进绿化造林、新一轮退耕还林、汉江综合整治、丹江口库区水土保持、小流域治理等生态修复工程，完成汉江流域污染防治造林2.2万亩，治理水土流失90平方公里，汉江干流及支流出境水质优于国家二类标准。
（八）民生状况持续改善。全年民生支出22.7亿元，占财政支出的比重达86.3%。启动省级创新型试点县建设，建成科技项目22个。全面落实教育惠民政策，高中免费教育和学前三年行动计划稳步实施，仁德学校建成投用。深化医药卫生体制改革，全面两孩政策有序推行，县综合医院完成搬迁，新农合参合率达99.8%，住院报销比例达78.8%。出台23项优惠措施扶持创业创新，建成创业孵化基地4个，城镇新增就业3600人，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民养老保险参保率达99.8%。严格执行社会救助、高龄补贴等政策，发放资金9270万元。全民健身运动蓬勃开展,“文化惠民”工程深入实施，群众文化生活更加丰富多彩。
（九）社会大局和谐稳定。完善社会治安防控体系，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，人民群众的安全感和满意度不断提升。扎实做好普法宣传和法律援助工作，强力推进矛盾纠纷排查化解，严厉打击涉访违法行为，妥善处置民间借贷引发问题，全县信访秩序更加规范。全面落实安全生产责任制，持续开展隐患排查治理，全县安全生产形势总体平稳。组织开展防汛抗旱、地质灾害、校园安全等应急演练48次，应对处置突发事件的能力进一步提高。
（十）自身建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，有序推进公务用车改革，规范国有资产管理，加强审计监督和效能监察，全县“三公”经费下降24%。加大简政放权力度，行政审批事项精简60%，行政许可事项精简25%。扩大政务公开范围，畅通政府与公众交流渠道，建立县长信箱和网上互动平台，受理群众来信806件，办结率100%。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大、县政协及社会各界的监督，办理人大代表意见建议83件、政协委员提案73件，办结率100%。
与此同时，人事编制、统计物价、粮食安全、金融保险、电力通讯等工作进一步加强；档案、气象、供销、老龄、残疾人、妇女儿童等工作都取得了新的成绩。
各位代表，2016年各项工作的全面完成，实现了本届政府五年任期的圆满收官。回顾这五年，我们既经历了经济快速增长、社会持续发展的上升期，也经受了经济下行、矛盾凸显、压力加大的困难期，但全县上下始终保持了良好的精神状态，紧盯目标不动摇，真抓实干不松劲，实现了经济社会平稳运行。
五年来，我们以科学发展为统领，推进产业结构调整，综合实力大幅提升。生产总值由78.6亿元增长到101亿元，年均增长7%。农业总产值由27.2亿元增长到39.2亿元，年均增长7.6%；茶叶、中药材种植面积达17.6万亩和7.9万亩，油菜高产创建连续6年全省第一。规上工业总产值由125亿元增长到218亿元，年均增长11.8%，工业总量稳居全市前列。武侯祠成功创建为国家4A级景区，黄家沟村被农业部推介为“中国最美休闲乡村”，我县被中国电影基金会授予“中国电影之乡”；全县接待游客人次、旅游综合收入分别是2011年的3.5倍和2.9倍。三次产业比重由18:57:25调整到21:38:41。
五年来，我们以基础设施为支撑，坚持建设管理并重，城乡面貌明显改观。累计投资19.4亿元，21个重大市政项目和40条县乡道路建成投用，全县公路里程数达2240公里，互联互通的城乡路网体系基本形成。21座城市公厕及垃圾中转站、博物馆、娘娘滩水库竣工运行，十天高速、宝汉高速过境段建成通车，西成客专、阳安二线等工程顺利实施。县城建成区面积达16.3平方公里，城区人口达16.5万人，城镇化率达49.5%。完成陕南移民搬迁17000户、改造农村危房7036户、建成保障性住房14800套，广大群众住房条件得到有效改善。
五年来，我们以惠民富农为根本，持续加大资金投入，民生保障更加完备。民生累计支出88.4亿元，年均增长13.6%，群众教育、医疗等方面条件显著提升。城乡居民人均可支配收入年均增长8.2%和9.8%，分别是2011年的1.5倍和1.6倍。教育教学质量稳步提高，高考上线人数连续多年位居全市前列，成功创建为国家义务教育均衡发展县和省级双高双普县，建成标准化学校102所。医疗卫生服务体系更加健全，新农合五年累计为418.8万人次报销医药费6.3亿元，县内就诊率提高到87%。社会保障体系日趋完善，人民群众的幸福指数进一步提高。
五年来，我们以改革创新为动力，深入推进简政放权，发展活力不断增强。深化行政审批制度改革，厘清了政府权力清单和责任清单，精简行政审批事项362项。县政府工作部门由31个精简至22个，全县25个乡镇撤并为17个镇、1个街道办。财税征收、商事制度、市场监管、不动产登记、事业单位分类等改革有序推进，长安银行、中国银行等金融机构入驻勉县，国有资产、交通建设等6个投融资平台组建运行。五年实施重点项目235个，全社会固定资产投资累计达303亿元；实施招商引资项目170个，引进到位资金295亿元。
各位代表，回首刚刚走过的五年，我们在抢抓机遇中乘势而上，在克难攻坚中阔步前行，一批增强后劲的重点项目落地实施，一批事关全局的大事要事顺利推进，一批群众关切的难点热点问题妥善解决。先后荣获全国食品工业强县、政务公开示范县、生态示范县、卫生应急综合示范县、群众体育先进单位、国家卫生县城等国家级荣誉12个，全省保障性安居工程建设十佳县、招商引资先进县等省级荣誉14个。这些沉甸甸的收获和成绩，凝聚着历届领导班子的心血智慧，饱含着全县人民的辛勤努力，体现着社会各界的贡献付出。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线、各个岗位上的广大干部群众，致以崇高的敬意！向大力支持、积极参与勉县发展的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！
五年的砥砺奋进、积极探索，展示了勉县干部群众苦干实干、创新创造、百折不挠的进取精神，增强了我们的自信心和自豪感，提高了我们的凝聚力和战斗力，激励我们快马加鞭，奋勇前行。我们深深体会到：在新形势新常态下，要开创我县改革发展新局面，必须坚持从县情实际出发，准确把握主攻方向，稳中求进、好中求快，推动科学发展；必须坚持把项目建设作为经济增长的重要载体，千方百计抓项目、强招商，扩大投资规模，夯实发展基础；必须坚持壮大特色产业，提升传统产业，培育新兴产业，促进结构调整，优化资源配置，增强发展后劲；必须坚持民生优先，切实解决好群众关心关注的热点难点问题，努力让人民共享改革发展成果；必须坚持创新驱动战略，全面深化改革，破解体制机制障碍，不断激发经济活力，稳步提高发展质量；必须坚持改进工作作风，打破固步自封、墨守成规的藩篱，克服自以为是、本位主义的思想，摒弃夸夸其谈、不尚实干的作风，形成心齐气顺、奋勇争先的强大合力。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展中还面临不少困难和问题：产业结构性矛盾突出，转型升级难度大；财源培植见效慢，财税增收压力较大；城乡基础设施建设任务重，管理水平还需提高；全县贫困人口数量较多，脱贫攻坚任务艰巨；新旧矛盾交织叠加，信访稳定形势依然严峻；少数干部作风不实，政府自身建设有待进一步加强。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年的发展思路和奋斗目标
今后五年是我县城乡发展的提升期、产业转型的换档期、全面小康的决胜期。从宏观环境看，国家“一带一路”倡议、中西部崛起计划、脱贫攻坚深化实施，在基础设施建设、社会事业进步、民生改善等方面加大投入，有利于我们争取政策资金支持；同时，沿海地区加快向中西部地区产业转移，东西部地区对口帮扶深入推进，使我们承接产业的机遇更多更大。从自身实际看，勉县区位优势明显，自然环境良好，交通条件优越，产业门类齐全，为经济快速发展打下了坚实基础；随着《县政府2016年9月至2021年重点任务作战图》中工作的逐步落实，一大批打基础、利长远、带动强的项目建成投用，发展动力更为强劲；特别是在应对经济下行、推动转型升级的过程中，我们积累了面对复杂局面、破解发展难题的丰富经验，形成了人心思进、人心思变、合力攻坚的良好氛围；尤其是全县干部群众强烈的发展愿望，对美好生活的不懈追求，更为我们奋起直追、实现超越提供了不竭动力。只要我们保持战略定力，增强发展自信，脚踏实地，埋头苦干，扎实工作，久久为功，就一定能够开创经济社会发展新局面。
按照县委第十五次党代会部署，今后五年全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以追赶超越为主基调，以消灭贫困、同步小康为总目标，坚持“创新驱动、循环发展、城乡统筹、项目带动”四大战略，推进“新型工业化、农业产业化、旅游多元化、城乡一体化”协调发展，持续改善民生、维护稳定，努力构建富裕勉县、活力勉县、美丽勉县。
主要奋斗目标是：到2021年，生产总值年均增长8%、达到194亿元以上；规上工业总产值年均增长8%、达到378亿元；全社会固定资产投资年均增长15%、达到124亿元；社会消费品零售总额年均增长10%、达到55亿元；地方财政收入同口径年均增长8%、达到5亿元；城乡居民人均可支配收入年均增长9%和10%，分别达到46000元、16600元。经济总量、工业产值稳居全市第一方阵，县域经济监测综合排名进入全省前30位，脱贫攻坚任务全面完成。
围绕上述目标，今后五年的主要任务是：
（一）坚持创新驱动，在转型升级、提质增效上追赶超越。始终把创新作为引领发展的核心动力，努力形成多元融合、多点支撑的现代产业体系。进一步加快农业结构调整，壮大特色产业规模，提高农业综合效益。到2021年，全县茶叶种植面积达到20万亩、中药材种植面积达到10万亩、干杂鲜果种植面积大幅增加。按照循环经济理念，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，增强工业整体实力。周家山循环经济产业聚集区建成省级循环经济示范区；褒城新型材料产业聚集区年产值达到100亿元以上。围绕“一心、一圈、一山、一河”，重点打造三国文化展示、养生康体度假、自然山水观光、乡村田园休闲四大旅游业态，着力构建全域旅游发展格局，建成中国三国文化旅游休闲目的地。大力培育智能装备、生物医药等新业态，在大数据、物联网等新技术应用方面谋求突破，促进金融、信息、物流、养老等现代服务业迈向更高水平。
（二）坚持城乡协调，在夯实基础、提升品质上追赶超越。围绕建设汉中副中心城市目标，推进以人为核心的新型城镇化，推动勉县与汉中中心城区一体化融合。完成金牛大道、和平路、勉钢路、省道317改扩建及10条城市断头路建设，进一步畅通外联通道、增强枢纽作用。全力抓好棚户区改造，稳步实施地下综合管廊、停车场、公厕等功能性项目，合理布局商业网点、文体娱乐设施，提升城市功能品质和集聚辐射能力。加快重点镇建设，打造一批有历史遗存、地域特点、民俗风情的特色小镇。到2021年，县城建成区面积达20平方公里，城区人口达20万人，城镇化率提高到55%以上。加强和改进城市管理，下功夫治理市容乱象，不断改善县城面貌。扎实开展美丽乡村建设，大力实施环境整治、污染治理、景观打造、文化挖掘、基础建设、产业培育六大工程，力争用3年时间使农村环境明显改观。
（三）坚持绿色环保，在优化环境、美化家园上追赶超越。坚持保护优先、自然恢复为主，抓好重点区域生态保护，加强汉江水源地涵养区建设，稳步实施生态修复工程，努力构建绿色屏障。以“治污降霾、保卫蓝天”行动为抓手，深入推进城乡环境综合整治，突出抓好大气、水体、土壤污染防治。加强城镇生活污水管网、生活垃圾收集转运及处理设施的建设管理，提高城乡垃圾、污水无害化处理水平。建立环保考核激励和责任追究制度，执行最严格的环境保护措施，加强对重点企业、重点区域、重点流域的污染监管，对环境违法违规行为实行“零容忍”。大力弘扬生态文化，保护好天蓝、地绿、水净的美丽家园。空气质量达到国家二级标准以上，空气优良天数达239天以上，绿化覆盖率达到40%以上。
（四）坚持改革开放，在增强后劲、彰显活力上追赶超越。统筹推进行政审批、财税管理、商事制度、供销体系、供给侧等重点领域和关键环节改革，促进各类生产要素优化配置。充分发挥国有运营公司作用，盘活闲置国有资产，用好财政存量资金，做大做强融资平台。创新投融资机制，鼓励社会资本参与政府公共服务、基础设施类项目建设，有效破解融资难题。坚持项目带动战略，做细做实项目前期工作，优化提升发展环境，确保“十三五”规划的287个、总投资510亿元的重大项目落地实施。围绕特色优势产业，加大招商引资力度，落实招商引资优惠政策，完善常态化招商机制，引进一批著名品牌、上市公司、行业龙头落户勉县。
（五）坚持共建共享，在改善民生、增加福祉上追赶超越。坚持把保障民生作为最大责任，办好惠民实事，提高保障水平，努力让群众过上更加美好幸福生活。深入推进精准扶贫，围绕减贫、增收、摘帽三大目标，建立贫困群众“四带四促四增收”机制，加大就业创业技能培训力度，完善基础设施，强化公共服务，培育特色产业，增强贫困村发展后劲。2018年实现“贫困县”摘帽，2020年实现现行标准下贫困人口全部脱贫。扎实推进移民搬迁和农村危房改造，不断改善群众居住条件。加强教师队伍管理，提高教育教学水平，全面落实13年免费教育和中等职业免费教育，鼓励发展民办教育，完成勉三中迁建。健全城乡公共服务体系，统筹解决好医疗卫生、劳动就业、社会保障、食品安全、文化体育、城乡供水等问题，持续抓好社会治理、信访稳定、安全生产、应急管理等工作，创造安定有序的社会环境。
各位代表，时代赋予我们的使命光荣而神圣，人民寄予我们的期望殷切而厚重！无论前进道路上遇到多少困难，都不会改变我们不忘初心、继续前进的孜孜追求，都无法阻挡我们循环发展、追赶超越的坚定步伐。我们将不懈努力，向全县人民交上一份满意的答卷。
三、2017年的主要任务及措施
2017年，是新一届政府履职尽责、实现未来五年宏伟目标的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%；全社会固定资产投资增长27%以上；社会消费品零售总额增长11%；规上工业总产值增长8%；地方财政收入同口径增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%；单位GDP能耗、主要污染物排放控制在市上下达的指标以内。
（一）聚焦脱贫攻坚，夯实全面小康基础
1、拓宽增收渠道。用足用活优惠政策，狠抓产业就业扶持，建立贫困户与市场主体之间的利益联结，以产业“四带”、就业“四促”为主要路径，增加贫困群众经营性、工资性、财产性和政策性收入，实现贫困群众产业发展、脱贫增收。全年完成28个贫困村、19580人脱贫任务。
2、加快移民搬迁。完善安置点基础设施和配套功能，落实创业信贷、租金减免等优惠政策，鼓励搬迁群众就近择业、自主创业，实现增收致富。建成移民搬迁安置点53个，完成移民搬迁4405户，其中易地扶贫搬迁3764户。以贫困村基础建设“十大工程”为抓手，集中实施一批基础设施类、产业经济类、公共服务类项目，持续提高贫困村发展能力。
3、落实兜底措施。坚持扶贫先扶志，鼓励引导贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫。对因学、因病、因灾返贫和丧失劳动能力的贫困群众，通过完善低保制度、加强临时救助、引导社会资助等措施，实现贫困群众“两不愁、三保障”。大力开展教育扶贫，为贫困家庭子女提供就学就业帮助，阻断贫困代际传递。继续实行参合贫困群众“三提三降”，积极推行医疗保险和医疗救助扶贫，有效解决贫困群众看病难、看病贵问题。
4、健全推进机制。进一步完善贫困退出、结对帮扶、社会参与等机制，加强结果运用，激发全县干部扶贫工作热情。继续实施第三方评估，优化工作流程、扩大覆盖范围，形成更加公平有效的外部制衡。加强脱贫攻坚指挥部和作战能力建设，争取中省市帮扶部门更大支持，广泛吸纳社会力量参与帮困扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。
（二）围绕富农增收，大力发展现代农业
1、壮大特色产业。持续推进“农业倍增工程”，粮油面积稳定在46万亩和17万亩。设立专项资金，完善激励措施，扶持特色种养殖业扩大规模，促进农业增效、农民增收。全年新发展茶园1万亩、中药材1万亩、魔芋2000亩、干杂鲜果8500亩、设施蔬菜700亩、食用菌200万袋，生猪饲养量达到106万头。农业总产值达到41.2亿元，增长5%以上。
2、培育经营主体。深化农村综合改革，按照“龙头企业+基地+专业合作社+农户”的模式，推动土地流转、入股、托管，扶持催生一批专业合作组织、家庭农场、专业大户和职业农民。全年新增龙头企业5户、家庭农场15个、农民专业合作组织10个、职业农民150名。积极筹办品茶赛茶大会，打响勉县茶叶品牌。加强无公害、绿色、有机农产品认证和质量监测，争创陕西名牌，拓展销售市场，提高农产品附加值。
3、筑牢农业基础。大力推广实用农业新技术，扩大稻油生产全程机械化覆盖面。加强农村水利设施管理维护，加快小型农田水利工程建设，启动汉江左（北）岸堤顶路建设项目，实施农村安全饮水工程8处，建设高标准农田3.6万亩，新改建农村道路40公里。全面落实“河长”制度，加强对中小河流的管理。强化土地整理及地质灾害隐患点治理，严格落实耕地占补平衡政策，完成城乡建设用地增减挂钩1000亩。
（三）推动转型升级，力促工业企稳回升
1、提升承载能力。整合农业园区、工业园区资源，实行“两块牌子、一套人马”。编制周家山循环经济产业聚集区、褒城新型材料产业聚集区控制性、修建性规划，启动“五通一平”建设工程，改善园区基础设施条件。两个园区各完成500亩土地收储、建成3条以上园区主干道路、建设10栋以上标准化厂房，力争引进6户投资5000万元以上企业入驻。全力推进中小企业孵化园建设，确保尽早建成投用。
2、改造传统产业。运用现代技术改造钢铁、冶金、建材、化工等传统产业，支持陕钢、汉钢、汉中锌业等企业稳步推动技术创新、产品优化、产业链延伸，力促陕钢年产30万吨钢丝钢绞线建成投用、钢铁研究院挂牌运行，推动陕钢与汉钢融合发展，支持汉中锌业公司做好废渣综合利用、加快新产品研发，扶持智达彩印、大山机械、三丰塑料、永康门业等中小企业做大做强。狠抓工业项目建设，汉钢新型建材年产120万吨微纳米碳酸钙生产线等5个项目完成前期工作，中晖铝业年产5000吨铝型材生产线等9个项目竣工投产。
3、培育新兴产业。按照“规上企业抓增长、中小企业抓成长、新生企业抓培育”的思路，扎实推进中小企业梯队成长计划，培育一批“专精特新”企业。制定出台新兴产业发展实施意见，促进传统产业与互联网、云计算等信息技术跨界融合，孵化新的市场经营主体。全年新增企业330户、个体工商户1000户。继续做大“助保贷”等政府融资平台，更加高效地解决中小微企业融资难问题。
（四）打造旅游精品，带动三产持续繁荣
1、加快景区建设。以创建国家全域旅游示范县为契机，着力抓好重点景区开发建设。建成诸葛古镇水上乐园及汉江漂流、温泉康体养生核心区、方济众故居恢复重建、万寿塔滨江水街等项目，启动县城游客集散服务中心、漾家河流域湿地保护等项目。按照4A级标准完善云雾山开发规划，拓宽景区发展空间。实现全年接待游客950万人次、旅游综合收入35亿元的目标。
2、优化旅游环境。围绕承办2018年中国最美油菜花海汉中文化旅游节勉县主会场活动，强力推进油菜花海景观打造、观花线路风貌提升和旅游环境综合整治，完善服务设施，逐步解决标识不明、公厕不足、车位不够、道路不畅等突出问题。加大宣传促销力度，精心筹办文化旅游活动，不断扩大勉县知名度和影响力。加强涉旅行业管理，建成“智慧旅游”平台，实现星级酒店、重点景区无线网络全覆盖。
3、扩大三产消费。健全完善城乡市场体系，积极培育信息中介、健康养老、现代物流等新业态，促进市场持续繁荣。大力发展电子商务，完成电商孵化园搬迁，建成京东·勉县特产馆和电子商务运营中心。全年完成重点商贸流通项目3个，新发展电商企业8户，建成农特产品线下体验店18家，培育限额以上贸易企业3户，实现社会消费品零售总额38.5亿元。
（五）坚持建管并重，提升城乡功能品质
1、完善基础设施。加快实施国道108“二改一”“三改二”、县城三处跨阳安铁路立交等工程，建成武侯汉江大桥、定军山大道三期、黄龙大道一期、黄龙大道二期、滨江大道、滨江大道西段、沔水湾广场等项目，打通纬五路、民主街东段、站前路西段等4条断头路。继续抓好棚户区改造，按期完成棉花街等5个片区、2456户拆迁安置任务。稳步实施“气化工程”，新铺设天然气管网2公里，新增天然气用户1500户。
2、加强城市管理。完善城管执法体制，推动城市数字化、精细化、规范化管理，消除各种“城市病”。在县城出入口、城乡结合部、城内主街道持续开展环境卫生、交通秩序、户外广告等专项整治，营造商户规范经营、车辆行停有序、街面干净整洁的城市环境。严格执行城市规划，强化建设项目过程监管，依法查处乱修乱建等违规建设行为。加强市政工程日常管理，及时修复破损设施，维护良好城市形象。
3、打造特色小镇。武侯镇围绕旅游开发，积极培育住宿餐饮、商贸流通、手工制品等业态。褒城镇依托陕西理工大学北校区、新型材料产业聚集区、石门风景区、连城山等资源，推动工、科、学、贸及旅游休闲等产业发展。周家山镇结合循环经济产业聚集区建设，强化项目支撑，推进产城融合，吸引无污染、高附加值企业入驻。温泉镇结合温泉康体养生项目开发，尽快孵化一批现代服务业经营主体。新街子、老道寺、同沟寺、新铺、茶店、阜川等镇进一步完善集镇功能，带动区域商贸流通业发展。
4、建设美丽乡村。紧抓国开行贷款支持贫困村基础设施建设机遇，加快美丽乡村建设。年内完成重点景区周边、主干道路两侧60个村（社区）基础设施建设及净化、绿化、亮化、美化任务，做到垃圾统一清扫、收集、转运、处理，实现污水有组织、无污染排放。建立财政投入保障机制，县财政按照每年每村（社区）5万元、每镇（街道办）20万元的标准筹措资金，专项用于卫生保洁、垃圾清运等工作。
（六）扩大投资规模，增强经济发展后劲
1、主动谋划项目。准确把握国家宏观政策和省市资金投向，及时确定项目策划方向，建立以水利交通、市政设施、公共服务、生态环境等领域为重点的PPP项目库，争取更多项目纳入上级投资计划。县财政每年安排200万元作为项目前期工作经费，聘请专家团队和专业咨询机构帮助谋划项目。加快用地、环评等手续办理，力争列入今年计划的重大前期项目全部具备开工条件。
2、全力推进项目。优化金融生态环境，建立中小企业应急转贷平台和民间借贷登记服务中心，做实做强城投公司，有效破解项目资金难题。建立重点项目建设协调会议制度，实行“项目并联审批”、“一事一议”等措施，优化办事服务，缩短审批周期。力争35个新建重点项目上半年全部开工。完成全年重点项目投资50.6亿元、全社会固定资产投资80亿元的任务。
3、积极引进项目。完善招商引资机制，加强招商工作力量，抢抓天津、江苏南通对口帮扶机遇，主动对接推介，大力开展以商招商、以情招商，“一对一、点对点、面对面”服务，吸引更多客商来勉投资。对落户勉县并取得突出进展、“二次创业”的企业，直接列为县级重点企业，享受优惠扶持。力争全年新签约千万元以上项目20个，引进到位资金50亿元以上。
（七）强化综合治理，努力改善生态环境
1、深化污染防治。下功夫治理秸秆焚烧、车辆抛洒、施工扬尘、餐饮油烟等突出问题，加快淘汰黄标车、老旧车，扎实推进农村环境综合整治和城乡垃圾清运，加强汉江及其支流沿线畜禽养殖业、生活垃圾和污水治理，抓好重金属污染防治，保证空气质量、汉江水质稳定达标。江南污水处理厂、垃圾压缩转运站、江北污水处理厂提标改造等工程开工建设，垃圾热解气化试点项目建成投用。
2、狠抓节能减排。倡导绿色低碳生活方式，开展全民节能行动，大力推广清洁能源，推行清洁生产。督促重点企业实施节能技术改造和污染治理，不断削减排污总量。严把新上项目节能评估关和环保准入关，严格落实“三同时”制度，从源头上降低能源消耗和污染物排放。强化重点区域、重点行业环境监管，持续开展环境保护大检查，下硬茬关停落后生产线，依法严厉打击各类环境违法行为。
3、加强生态建设。严格林地征占用管理，推动矿山资源整合，实现各类资源有序开发。全年完成生态造林2万亩、治理水土流失100平方公里、加固汉江等中小河流堤防17公里，义务植树120万株，绿化路堤20公里。大力实施丹江口库区及上游水土保持、汉江综合整治、中小河流治理等项目，全力抓好天然林保护、新一轮退耕还林等工作，构筑以主要交通干线、景区道路、河道堤岸为重点的绿色长廊，打造生态美丽勉县。
（八）保障民生福祉，提高群众幸福指数
1、协调发展社会事业。全面落实“两免一补”、“营养改善计划”等惠民政策，年内建成3所学校（幼儿园），体育场馆全面开放，镇村（社区）综合文化服务中心加快实施，实现群众文化体育活动常态化。深化医药卫生体制改革，健全县、镇、村三级医疗卫生服务体系，完善分级诊疗模式，加强医风医德整顿，规范合疗基金运行和大型医疗设备采购程序。认真落实全面两孩和计划生育奖扶政策，促进人口均衡发展。
2、健全社会保障体系。持续扩大社会保险覆盖范围，认真落实救灾救济、社会救助和孤儿、残疾人、老年人优待政策，强化对流动人口、特殊人群和农村“三留守”人员的管理服务。大力推动大众创业、万众创新，做好高校毕业生、移民搬迁户、零就业家庭等特殊群体就业扶持工作，年内建成创业孵化基地3个，新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。深入推进质量强县，强化市场监管，筑牢食品药品安全防线，建成区域性食品检测中心。
3、全面加强社会治理。完善信访联席会议制度，抓好矛盾纠纷排查和信访积案化解，引导群众合理合法表达诉求，推进信访工作规范化、制度化。深入开展“七五”普法，增强全民法律意识。大力推进公安基层基础建设，不断健全社会治安防控体系，努力构建网格化巡防格局，全面提升社会管控能力。严格落实安全生产责任制，抓好重点领域安全监管，坚决防止较大以上安全生产事故发生。高度重视防汛抗旱、森林防火、地质灾害治理等工作，及时做好突发性事件的预防和处置。
四、加强政府自身建设
实现今后五年奋斗目标，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步加强自身建设，优化管理服务，转变政府职能，增强履职能力，全力打造人民满意政府。
（一）坚持依法行政，建设法治政府。深入推进依法治县，严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责，推动政府部门、镇（街道办）建立法律顾问制度，将政府活动全面纳入法治轨道。认真执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、重大决策合法性审查等程序，规范各类行政执法行为。坚持人大代表、政协委员列席县政府常务会议制度，主动接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见和建议，及时高效办理人大代表建议和政协委员提案。加强政府网站建设，扩大政务公开，充分发挥传统和新兴媒体作用，及时回应社会关切。
（二）坚持科学理政，建设创新政府。注重新理论、新知识的学习，提高破解难题、推动发展的能力和水平。加快政府职能转变，优化行政运行方式，稳步推进政府购买服务和智慧政务建设，促进业务协同与资源共享，让群众办事更舒适、更便利。严格落实“三项机制”，围绕“敢为、能为、有为”，倡导以学为基、以干为本、以实为要、以严为先，讲实干、讲担当、讲作为、讲原则，比人品、比能力、比奉献、比成果，努力营造创新务实、担当负责的干事氛围。完善人才引进和管理、使用办法，推行部门中层干部轮岗机制，提高干部队伍整体素质。
（三）坚持高效施政，建设效能政府。深化“放管服”改革，规范部门职权行使边界，消除权力寻租空间。严格执行服务承诺、限时办结和责任追究等制度，着力提高服务企业、服务基层的能力。继续精简会议文件，改进文风会风，腾出更多时间精力抓落实。完善督查督办和考核评价机制，使政府每一项工作都有目标要求、有实施主体、有责任追究。对事关全县发展的重大项目和重要工作，实行挂图作战，全程跟踪问效，定期检查通报，确保县政府重大决策部署按期完成。坚持在工作一线锻炼干部，把考核结果与干部使用、奖惩相结合，充分调动全县干部担当作为、推动落实的积极性。
（四）坚持从严治政，建设廉洁政府。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守“两条例一准则”，全面落实“两个责任”和“一岗双责”，不断增强制度约束力。强化行政审批、财政收支、工程建设、公共资源配置等重点领域、关键环节的监管，加大行政监察、审计监督和案件查办力度，严厉查处顶风违纪行为，坚决纠正以权谋私、与民争利和损害群众利益的不正之风。大力弘扬艰苦奋斗精神，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力用到发展最重要、民生最需要的地方。
各位代表，蓝图已经绘就，成功在于奋斗！一代有一代的美好梦想，一届有一届的使命担当。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以高昂的斗志、扎实的作风、饱满的热情，开拓创新，真抓实干，锐意进取，为全面建成小康社会和三个勉县而努力奋斗！