政 府 工 作 报 告
──2015年2月10日在勉县第十七届
人民代表大会第四次会议上
2014年，面对复杂多变的宏观环境和持续增大的经济下行压力，全县上下紧紧围绕建设陕西强县、美丽勉县目标，以稳中求进、改革创新、提质增效为核心，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，顽强拼搏，开拓进取，扎实苦干，推动经济社会持续健康发展，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。全年生产总值增长12.8%；地方财政收入同口径增长9.8%；各金融机构存、贷款余额分别增长15%和19.7%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%和13%。
（一）积极应对挑战，重点产业提质增效。全年新培育规上工业企业5户，全县规上工业总产值增长18.7%。陕钢汉中公司余热发电、盈德气体空分、远东公司年产20万吨缓释复合肥等项目建成投产，汉中锌业公司循环产业项目有序推进。勉县有色冶金工业集中区被确定为省级重点建设县域工业集中区。全年农业总产值增长5.3%。粮食生产再获丰收，油菜高产创建连续四年位居全省第一。县农业产业化科技示范园被确定为省级知名品牌创建示范区。武侯祠成功创建为国家4A级旅游景区，县博物馆免费对外开放，三国文化景区诸葛古镇项目开工建设，天荡山旅游公路基本完工，定军山风景区汽车营地项目稳步推进。全年实现社会消费品零售总额27.5亿元，增长13.3%。
（二）坚持统筹谋划，城乡建设步伐加快。着眼建设汉中副中心城市目标，同步推进城镇规划、建设和管理工作。编制完成专项规划6个，制定出台了全县村（居）民住宅建设和户外商贸经营活动管理办法。实施重大市政项目15个，汉滨六路、旱莲路、翠源路东段等6条城区道路竣工通车。定军山大道续建项目稳步推进，绿缘路至定军中路段全面建成、定军中路至陕钢汉中公司段基本完工。县城二水厂自来水净化处理控制系统建成投用，城区居民饮用水质量得到提升。新增天然气用户2016户，新设置消火栓40个，26所公厕免费开放，国家卫生县城顺利通过复审验收。建设保障性住房4754套，民安花园被确定为全省“和谐社区、幸福家园”创建试点，旧城棚户区改造调查摸底、方案论证等前期工作全面完成。建设移民搬迁集中安置点23个，搬迁群众3410户。武侯省级文化旅游名镇建设有序实施，周家山镇跻身全国重点镇行列。美丽乡村建设稳步推进，10个市级和35个县级示范村建设取得阶段性成效。全面启动汉江流域污染防治三年行动计划，扎实开展城乡垃圾清运、农村环境连片整治、秸秆禁烧及综合利用工作。全年实施污染减排项目4个、节能技改项目20个，关停落后生产线10条、粘土砖生产企业5户，取缔地条钢生产企业6户，拆除燃煤锅炉3台，督促6户餐饮企业安装了油烟净化设施，城区二氧化硫、可吸入颗粒物、降尘分别下降17.1%、32.6%和13.7%。完成路堤绿化45公里、造林2万亩，治理水土流失90平方公里；申报创建生态镇村16个、绿色单位13个。国土资源管理工作进一步加强，耕地保持占补平衡，永久性基本农田划定工作全面完成，国家土地例行督察整改任务通过验收，成功创建为全国首批地质灾害防治高标准“十有县”。
（三）强化项目带动，发展后劲不断增强。全年完成全社会固定资产投资42.3亿元，44个重点项目顺利实现年度目标任务。国道108勉县段一级公路褒河至新街子段改扩建工程、西成客专、宝汉高速建设稳步推进，国家农业综合开发现代农业园区试点项目、汉江综合整治、娘娘滩水库续建工程加快实施，阳安铁路复线过境桥涵、灌渠节水改造和小型农田水利等项目衔接工作取得突破。积极创新招商方式，强化项目环保准入和协调服务，着力推动招商引资由数量扩张向质量提升转变。
（四）持续加大投入，民生状况显著改善。认真落实“两个80%”的硬要求，全年民生类支出达16.9亿元，增长6.4%。“双高双普”县创建工作有序推进，高考成绩继续位居全市前列。全年实施科技创新项目10个、产学研合作项目3个，新增省级名牌产品5个，被市政府表彰为质量兴市先进县。公立医院管理不断加强，大病医疗保险稳步推行，新农合住院报销比例达78.3%，12项基本公共卫生服务扎实开展，被命名为全国疾病预防控制先进县。认真执行单独二孩政策，发放计生奖扶资金2540万元，人口自然增长率为2.68‰。公共文体设施不断完善，建成示范农家书屋21个、户户通标准化服务站20个、体育惠民工程47处，县文体中心场馆正式投用，成功举办了全民运动会。全面落实就业创业政策，城镇登记失业率控制在4.4%以内。社会保障体系不断完善，救助城乡困难群众4.3万人次，发放救助金6740万元，建成农村幸福院13个，新铺敬老院正式投用，县中心敬老院成功创建为省级三星级敬老院。
（五）创新管理方式，社会大局保持稳定。积极构建立体化治安防控体系，全县安装摄录一体机900余部，6个镇建成了公共视频系统，勉阳镇启动了网格化管理试点工作。始终保持对违法犯罪活动的高压态势，人民群众的安全感和满意度稳步提升。扎实开展电子游戏厅、网吧专项整治，依法取缔、关停违法电子游戏厅、网吧24家，收缴、销毁涉赌机具562台。对全县投资、理财、担保、典当等民间融资性机构进行了摸排检查和风险提示，严厉打击非法集资行为，着力维护金融市场秩序。积极开展矛盾纠纷排查调处和信访积案化解，一批信访突出问题得到了妥善解决。牢固树立安全生产红线意识，深入推进“三化”建设，持续加大“六打六治”力度，安全生产形势总体平稳。食品药品监管体制改革通过省上验收，县镇村三级责任体系初步建立。成立了防暴处突、医疗卫生、消防救援、抗洪抢险和危化品储运等应急救援队伍，积极组织开展演练，突发事件应对处置能力得到提升。
（六）着力改进作风，自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆“四风”突出问题，着力抓好整改落实和建章立制，进一步密切了党群干群关系。严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”，全面清理超标办公用房和公务用车。深入推进重点领域改革，清理行政审批事项567项、减少34项，审核行政事业性收费和政府性基金项目301项、取消11项，工商登记前置审批由94项精简为27项，农村土地承包经营权确权登记试点工作稳步开展。第三次经济普查工作受到国务院表彰。认真落实县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大、县政协及社会各界的监督，全年办理人大代表建议117件、政协委员提案84件，满意率均达99%以上。坚持重大决策广泛征求意见、重要事项集体研究，加大审计监督力度，强化国有资产监管，着力防范政府性债务风险。深化政务公开，加强法制宣传教育，全面推行规范性文件“三统一”工作，依法行政水平不断提高。
与此同时，人事编制、统计物价、金融保险、电力通讯、档案气象、盐务供销、民族宗教、妇女儿童等工作进一步加强，都取得了新的成绩。
2015年主要任务及措施
按照县委十四届七次全会部署，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中省市一系列会议精神，紧紧围绕陕西强县、美丽勉县建设目标，牢牢把握稳中求进、改革创新、转型升级、循环发展的总要求，统筹推进新型工业化、农业产业化、旅游多元化和城乡一体化，全面加强生态环境保护，切实保障和改善民生，着力建设法治政府，确保经济平稳发展、社会和谐稳定。
奋斗目标是：生产总值增长11.5%以上，全社会固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长13%，规上工业增加值增长15%，地方财政收入同口径增长12%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%和13%，城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4%和4.5‰以内，万元生产总值能耗下降3.2%，主要污染物减排和环境质量指标控制在市上下达的指标以内。
今年工作的主要任务及措施是：
（一）以循环发展为主线，推进工业转型升级
完善推进措施。出台勉县循环发展实施意见，设立产业发展专项基金，将循环经济理念落实到区域发展布局、相关产业和具体项目，推动产业向中高端层次发展。制定促进工业转型升级的具体措施，鼓励现有企业资源共享、深度融合、循环发展。对关联度高的企业和产业，积极创造条件，通过生产要素置换、合作兴办园区、企业联合协作等方式，加快构建企业之间、产业之间、区域之间全方位循环经济网络体系。
搭建承载平台。按照“规划引领、项目带动、园区承载、集群发展”的思路，编制有色冶金工业集中区控制性详细规划，积极策划申报项目，加快实施集中区道路建设一期工程；完善循环经济园区管理、运行和服务机制，建成南区排洪工程，增强园区配套承载能力。
加快技术改造。坚持以企业为主体、以项目为载体，围绕冶金、建材、化工和农产品加工等产业，全面实施技术改造和科技创新。着力抓好陕钢汉中公司污染物排放综合治理、汉钢集团公司炼轧系统节能环保、汉中锌业公司多金属综合利用、汉中新型建材公司超细粉二期、勉县永康门业公司年产15万樘防火门等重点项目。
保持稳定增长。强化重点企业要素保障，全面落实支持小微企业健康发展的各项政策，积极组织开展产销对接活动。全年新增个体工商户1000户、私营企业50户；新培育规上工业企业3户以上。
（二）以强农富民为核心，大力发展现代农业
狠抓园区建设。深入实施国家农业综合开发现代农业园区试点项目，着力抓好国家级农业产业化示范基地建设和省级知名品牌示范区创建工作，加快推进清波农业茶多酚、华阳实业茶叶生产线、奕农科技农产品仓储物流等园区项目，促进“四园区、四基地”效益提升、示范带动效应增强，在创建省市级现代农业园区方面取得新进展。
做强特色产业。全面落实强农惠农政策，完善扶持措施，深入推进农业倍增工程。稳步提升粮油、生猪、茶叶、蔬菜等传统产业，因地制宜发展中药材、食用菌、核桃、猕猴桃、大樱桃、蓝莓、水产养殖等特色产业。完善农产品质量检验检测体系，加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证，狠抓农产品精深加工，提升产业附加值和品牌影响力。
培育经营主体。扎实推进农村土地承包经营权确权登记和颁证工作，逐步建立县镇村三级流转服务平台，引导农村土地规范有序流转，减少土地撂荒现象。大力培育现代农业经营主体，全年新增县级以上农业产业化龙头企业3户。
改善基础条件。坚持精准扶贫、综合包扶、分类施策，全力推进脱贫攻坚规划落实、项目落地。积极实施路桥水电等基础设施项目，全年新改建农村公路23公里、桥梁4座，维修加固病险水库2座，实施农村安全饮水工程42处，建成高标准农田2.8万亩，免费更换智能电表15万只，启动褒纪路拓宽改造工程，完成娘娘滩水库续建项目。
（三）以资源开发为重点，做大做强旅游三产
强化景区建设。按照全域旅游发展理念，集中人财物，加大涉旅项目总体策划和建设力度，丰富旅游产品，延长旅游线路。力争年内诸葛古镇对外运营，月亮湾温泉项目恢复建设，环县城三国文化旅游圈和县城西段绕武侯祠景区快速干线项目前期工作取得实质性进展。探索建立云雾山风景区管理运行新机制，编制景区控制性详细规划，加快实施新云公路拓宽改造工程，推动资源优势向产业优势转化。
狠抓宣传服务。充分利用新兴媒体宣传勉县，加大旅游产品推介力度，精心办好传统节会，深化旅游区域合作，使勉县三国文化传遍全省、走向全国。按照游客喜欢、方便购买、设计新颖的原则，制定评选奖励办法，鼓励涉旅产品开发，打造勉县三国文化新名片，让游客在勉县玩得尽兴、游得开心、购得满意。
健全流通网络。大力推行品牌连锁、物流配送等现代流通方式，引导流通企业逐步向农村延伸经营网点。加强冷链物流项目建设，积极推动农超对接，着力解决农产品流通环节多、成本高、损耗大等问题。全年实施重点商贸流通项目7个、镇超工程3个，汉中佳晨、宏达商贸、春晖商城等项目建成营业，新世纪商城扩建完成主体工程，县城专业市场规划选址和建设工作取得突破，全县培育限上贸易企业5户。
着力扩大消费。加快信息基础设施建设，切实做好物流及电子商务信息平台项目前期工作，积极拓展教育培训、大众餐饮、文化娱乐等传统消费，大力培育健康、养老、家政等新兴服务业。全年实现社会消费品零售总额31亿元以上。
（四）以城乡一体为目标，加快新型城镇化进程
坚持规划引领。把完善设施、提升管理、传承文化作为推进新型城镇化建设的基本要求，加快完善重点区域控规、修规以及道路、排水等专项规划，积极探索城乡建设、土地利用、经济社会发展规划“三规合一”。加强规划实施监督管理，建立举报奖励制度，坚决查处乱修乱建行为。
完善服务功能。坚持江南江北、旧城新区、地上地下统筹推进，不断完善市政基础设施。年内定军山大道定军中路至陕钢汉中公司段、和平路至联盟路段建成通车，武侯北路、田园路、菜园街等城区通达工程全面完工，江北城市主排延伸段改造和勉武路排水工程完成主体建设任务，县城中长期供水项目水源地选址和前期工作全面完成。加快实施“一江两岸”亮化绿化和背街小巷硬化亮化工程，同步推进阳安铁路复线过境桥涵项目。全力抓好全省城乡道路客运一体化试点县工作，强力推进国道108勉县段改扩建项目，年内褒河至新街子段建成通车，新街子至周家山段、水磨湾至宁强段开工建设，力争周家山绕江南至水磨湾段开工，周家山至县城汉江路拓宽改造前期工作全面启动。积极做好县城九冶大桥维修改造和新规划的汉江大桥前期工作，加快实施定军山一级客运站建设。大力发展公共交通事业，鼓励干部群众出行乘坐公共交通工具。积极做好农村道路养护及安防工程建设，提升安全条件和通畅水平，不断缓解城乡交通压力。
打造特色集镇。以完善的公共服务设施和良好的生态环境为基本要求，夯实包抓责任，捆绑整合项目资金，加快推进文化旅游名镇和重点镇建设。武侯镇年内建成万寿塔公园、滨江休闲带，启动仿古牌楼、仿古老街、汉惠渠治理等项目。周家山镇要结合现代农业园区建设，强化产业支撑，推进镇园共建。新街子、老道寺、同沟寺、新铺、茶店、阜川、元墩等集镇要加快完善基础设施，扎实开展环境整治，逐步建成区域性农产品交易、商贸流通中心。按照“规划先行、分类指导、产村融合、绿色家园”的要求，深入推进美丽乡村和新型农村社区建设，精心打造环境美、生活美的新村庄。
提升管理水平。坚持各部门联动、全社会参与，着力推动城市管理转向精细化。制定出台城镇管廊工程、城区地下停车场、公厕及垃圾中转站建设管理办法，加快完善道路交通、车辆停放等公共服务设施，严格规范出租车市场管理、广告牌匾设置、商业宣传促销和建筑工地秩序。理顺“一江两岸”建设管理体制，明确职责任务，及时开展设施维护、河道清淤和乱挖滥采整治工作。全面落实土地、户籍、教育、医疗、社保等改革措施，促使城乡居民同享现代文明、均享公共服务。
（五）以项目建设为载体，全面夯实发展基础
加强谋划争取。修订项目工作考核办法，加大考核权重分值，对项目工作中成绩突出的单位和个人进行奖励，对必须实施且通过努力有条件实施的项目，其前期费用重点予以保障。结合“十三五”规划编制，加强项目知识培训，策划包装一批产业层次高、带动性强的重大项目，加快建立数量充足、科学合理的动态项目库。紧盯国家投资领域，超前跟进，主动出击，积极争跑，力促更多的基础提升、结构优化和民生改善类项目纳入中省投资计划。
全力以赴推进。继续实行领导包抓、部门主抓、跟踪问效、观摩点评等机制，强化协调服务，优化建设环境，加快实施49个重点项目和29个前期项目，争取今年新建项目上半年全部开工建设、重大前期项目成为开工项目，勉县电网升级改造、网络信息化基站等28个项目全面建成，花卉苗木基地、气化工程续建等21个项目超额完成年度计划。
强化招商引资。立足现有资源、产业和产品，明确招商重点、优惠政策及奖惩措施，精心组织开展各类招商洽谈活动，大力推行以商招商、委托招商和小分队招商。严格执行环境保护、安全生产、社会稳定等评估制度，着力引进投资规模大、带动效应强、符合循环经济要求的重大项目和知名企业。
严格土地管理。全面落实耕地保护责任，加大闲置土地清理整顿力度，对批而未供土地加快供地进度，对恶意圈占、闲置超过两年、不按批复要求使用的土地，依法予以查处。积极做好城乡建设用地增减挂钩工作，加大废弃宅基地、工矿土地复垦利用力度，提高土地资源利用效率。
拓宽融资渠道。筹建交通建设运营公司、国有资产运营公司，对城投公司、旅游公司、城建开发公司、房产开发公司、汇融担保中心等，建立现代企业制度，完善法人治理结构，制定经营业绩考核办法，促进国有资产保值增值。对可以通过市场化、公司化运作的项目，采取独资、公私合营等方式推进建设运营。强化政银企交流合作，引导金融机构加大对项目建设和企业发展的支持力度。
（六）以综合整治为抓手，持续改善人居环境
加强污染治理。坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，制定系统性工作方案和奖惩办法，深入实施“青山、绿水、蓝天、宜居”四大工程，持续推进“一行动、两创建、两巩固”工作。切实加强小汉江、勉西货场等重点区域，有色冶金、化工建材等重点行业环境治理，深入实施农村环境连片整治项目，加快完善垃圾收集处理、水源地保护机制，下功夫解决群众关心的扬尘粉尘、油烟噪音和农村面源污染问题。
加强节能减排。认真落实新上项目综合决策机制，严把项目准入关口，加强全程动态监管，杜绝“两高一资”企业落户。抓好重点产业、建筑施工、公共机构等领域节能降耗工作，加大落后产能淘汰力度，提倡使用清洁能源，全年新增天然气用户2000户。以实施新《环保法》为契机，强化重点污染源监管，加大环保执法力度，依法严厉打击超标、超总量排污和直排、漏排、偷排等环境违法行为。
加强生态建设。深入推进生态修复工程，继续抓好天然林保护、退耕还林和生态镇村创建工作，加强野生动植物保护，加大非法占用林地打击力度，严守生态红线，确保生态安全。全年治理水土流失90平方公里，加固汉江及中小河流堤防18.4公里，植树造林2万亩，完成路堤绿化31公里。
（七）以优化服务为保障，繁荣发展社会事业
优先发展教育事业。全面落实教育惠民政策，深入实施第二轮学前教育三年行动计划，不断改善薄弱学校办学条件，持续开展城乡教师轮岗交流，促进教育资源优化配置、各类教育均衡发展，力争“双高双普”县创建工作通过验收。
全面推进科技创新。深入实施质量发展纲要年度行动计划，加快建立“政府推动、部门联动、企业主动”的大质量工作格局，促进质量强县工作深入开展。完善激励机制，强化人才培养引进，支持企业科技创新，积极创建名牌产品和著名商标，加大知识产权保护力度，推进科技成果向产业成果转化。全年申报科技创新项目10个，实施产学研合作项目3个。
提高健康保障水平。巩固和扩大公立医院改革成果，深入推行基本药物制度和医疗卫生机构精细化管理，努力提高新型农村合作医疗筹资水平和报销比例，继续实施大病医疗保险工作，建成启用县级综合医院。积极探索人口计生工作新模式，推行社区人口“网格化”管理，加快实现基层基础精细化管理全覆盖。强化市场监管，依法保护消费者合法权益。完善食品药品监管体系，加强监管能力建设，建立投诉举报奖励机制，持续开展专项整治，保障人民群众饮食和用药安全。
丰富群众文化生活。狠抓公共文化基础设施和服务体系建设，年内实施村级文化器材配送项目20个，持续扩大广播电视通到家、图书报刊免费看的覆盖范围；县文体中心场馆年内全面开放，群众性文体活动常态化开展。加强文物和非物质文化遗产保护，加大文化市场监管力度，支持文化企业加快发展，全年文化产业产值增长20%。
（八）以改善民生为根本，提升人民幸福指数
扎实推进安居工程。坚持移民搬迁、保障性住房和商品房三房结合，完善搬迁规划，优化安置点布局，加快配套设施建设，强化后续管理服务。全年建设集中安置点26个，实施搬迁3400户12920人，逐步完成土坯房改建任务。按照“统一规划、统一拆迁安置标准、分步组织实施、板块有序推进”的原则，全力抓好江北棚户区改造，全年新建保障性住房980套，实施棚户区改造1200户，并在配套设施建设和分配入住上下功夫，让更多的困难群众尽早搬入新居。
稳步提升保障水平。加大创业培训、技能培训和就业援助力度，加快推进全民创业，着力创造更多的就业岗位。全年扶持经济实体150个，新增城镇就业2400人。严格执行建设项目农民工工资保障金制度，着力防范工资拖欠问题，切实维护劳动者合法权益。认真落实民政救济、社会救助和孤儿、残疾人、老年人优待政策，强化对流动人口、特殊人群和农村“三留守”人员的管理服务。深入开展城乡低保复审工作，切实做到动态管理下的应保尽保。鼓励支持社会力量发展养老服务事业，加快定军山爱心护理院建设，进一步完善全县养老服务体系。
积极创新社会治理。深入推进平安勉县建设，加快完善覆盖城乡的立体化治安防控体系，狠抓重点领域、行业、场所的动态管控，切实加强网络信息、网络交易和民间融资行为监管，严厉打击违法犯罪行为。全面开展“信访法治建设年”活动，健全县镇村三级矛盾纠纷联动化解机制，加大法律援助力度，妥善解决群众合理合法诉求，依法严厉打击违法信访行为，逐步规范信访秩序。稳步推进第九届村委会换届选举工作，加大农村集体资产和财务监管力度。牢固树立安全生产底线思维，全面夯实安全生产责任，不断深化“三化”建设，持续开展隐患排查整治和打非治违专项行动，切实预防和减少各类安全事故。健全应急管理体系，加快应急平台建设，不断增强防灾减灾和突发事件预警处置能力。
加强政府自身建设
（一）坚持依法行政，建设法治政府。制定《法治勉县实施纲要》，将法制宣传教育与公民思想道德建设紧密结合，纳入全县教育总体规划。按照“谁执法、谁普法”的原则，完善学法用法制度，扎实开展法律“六进”活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，让法治理念融入到全县人民的一言一行。完善政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，确保决策符合客观规律、顺应人民期盼。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和媒体的舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。完善行政执法程序和具体操作流程，建立健全执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政裁量权基准等制度，努力做到严格规范、公正文明执法。大力推进政务公开，凡涉及公共利益、公众权益和社会关切的事项，一律通过政府网站、广播电视、新闻发布会等方式，及时依法向社会公开，重点公开各部门办事程序、过程和时间，增强政府工作透明度。
（二）坚持改革简政，建设创新政府。稳步推进政府机构改革、镇村综合改革、事业单位分类改革、机关事业单位养老保险制度改革，优化机构设置，提升服务效能，促进社会公平。深化行政审批制度改革、工商登记制度改革，简化审批程序，注重协同配合，强化事中事后监管。加快建立权力清单、责任清单和负面清单，让政府部门法定职责必须为、法无授权不可为，市场主体法无禁止皆可为。鼓励非国有资本参与国有资本重组和投资，大力发展混合所有制经济，对政府掌握的国有资产整合调剂，充分利用；对闲置资产，尽力盘活，发挥效益；对财政专项节余资金进行清理整合。完善国库支付、公务卡结算、非税管理、财政绩效评价等预算管理制度，加大预算统筹力度，加强政府性债务管理，切实防范财政风险；稳步实施公务用车制度改革，有效降低行政运行成本。
（三）坚持为民执政，建设务实政府。完善密切联系群众制度，健全为民服务长效机制，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。顺应互联网发展趋势，依托新兴媒体建立政府与公众互动交流机制，以公众需求为导向提供服务，以公众评价为标准改进服务，动员社会力量参与政府处理公共事务，努力让每项工作更加实打实、与人民群众更加心贴心。加强县政务服务中心规范化建设，全面推行一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务的运行模式，下功夫解决部门授权不充分、群众办事“两头跑”的问题。健全服务承诺、限时办结、首问负责等制度，深入开展群众评议工作，加大“中梗阻”治理力度，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为现象。实行重大事项、重点项目清单式管理，定期向社会亮进度、晒问题，以过程控制、监督倒逼，确保事关发展全局的大事、关乎民生改善的要事干一件成一件。
（四）坚持从严治政，建设廉洁政府。深入贯彻中央八项规定，落实全面从严治党的各项要求，严格教育、管理和监督干部，持之以恒整治“四风”，切实做到敬法遵纪、遵规守矩。对财政资金分配使用、公共资源转让和工程建设等重点部门岗位，强化内部流程控制，实行定期轮岗交流。坚持守土有责、守土尽责，严格政府内部层级监督，突出抓好下属单位、基层站办所的规范管理。持续加强审计监督，对公共资金、国有资产资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。深入贯彻厉行节约反对浪费条例，严格实行机构编制实名制管理，从严控制一般性支出。加强政府系统党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，坚决查处以权谋私、私设“小金库”等违法违纪行为，促进各级干部在从严约束中努力工作、在各种监督下干事创业、在严于律己中担当责任。