勉县市场监督管理局
2025年法治建设工作报告
勉县市场监管局全面落实县委、县政府的部署要求，围绕法治政府建设总目标，以全面推行行政执法“三项制度”为工作抓手，着力优化营商环境，推进市场监管规范化建设，全局法治政府建设取得新成效。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）不断规范执法行为，严格落实三项制度。
市场监管队伍作为经济发展的“推动者”和公平竞争的“守护者”，我们立足自身职能，始终坚持依法行政，规范执法行为，公平公正维护市场经济秩序。一是严格按照“权责清单”，规范权力行使。2025年按照县委编办工作安排再次进行了调整，调整后的权责清单共879项，其中行政处罚788项，行政强制25项，行政检查44项（其中涉企行政检查34项），行政许可12项，行政奖励1项，其他项9项。目前我局对涉企行政检查的34项检查事项、检查幅度上限、法律依据均已公示。二是严格持证上岗管理制度。规范执法人员持有效证件上岗和资格管理制度。2025年已上报全局74人（包括下半年申请考试人员3人）的行政执法证换证/新申领工作，其中上半年参加考试的71人已全部通过考试并领取执法证，同时对调动和退休人员的执法证注销清理工作。三是严格规范行政处罚程序。统一使用总局规范执法文书，执法过程中现场检查并拍照记录，规范入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。2025年6月20日以后案件均按上级要求通过省市场监管局综合执法办案系统全过程办理。严格执行省市局关于自由裁量的规定，同时对情节复杂或者重大违法行为进行法制审核，在法制审核后提交案件集体讨论委员会进行集体讨论，提高执法质量。四是加强执法队伍建设，提高执法人员专业能力。通过举办市监大讲堂等方式开展集中培训和参加上级网络培训等多种方式提高执法人员执法能力，全年开展各种培训20余次。
（二）持续优化营商环境，推动市场主体培育。积极推行“一件事一次办”集成服务改革，依法依规最大程度减环节、优流程、压时间、增便利，目前已将企业设立办理时限压缩在1个小时内，对适用简易注销登记程序的企业注销已实行当场办结。制定《促进民营经济高质量发展实施细则》，出台五大方面10项具体措施，联合陕西勉县农商银行深入推进“秦增信”融资业务，进一步引导民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展。截至目前，全县新增各类市场主体2182户，其中：各类企业500户，农民专业合作社12户，个体工商户1670户，全县市场主体总量稳步增长。
（三）全面推进“双随机、一公开”监管。规全面推进“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，切实减少对企业正常生产经营活动的过多干预。今年以来我局召开部门联席会议3次，21个县级监管部门动态更新“一单两库”内容，发布了部门联合双随机监管清单，建立随机抽查事项清单，共征集联合抽查计划27批次。实现“进一次门、查多项事”，切实减少对企业正常生产经营活动的过多干预。
（四）加强食品安全监管。压紧压实食品安全“两个责任”，全县779名包保干部对3594户食品生产经营主体实现包保全覆盖，目前完成全面目标督导完成率达100%，全年累计问题发现率2.23%，问题整改率98.89%。开展“你点我检”专项抽检6期，完成食品安全监督抽检1102批次、大米抽检211批次，充分发挥食品安全监督抽检风险预警功能，避免不合格食品流入市场。扎实开展农村假冒伪劣食品专项整治，摸底数、建台账、盯重点、查隐患、严执法、重实效，累计检查食品经营主体及农（集）贸市场2456家次，排查发现并整改问题127个，立案查处40家，罚没款11.69万元，移送涉嫌违纪线索5条，移送公安机关案件1件，有力保障农村群众“舌尖上的安全”。
（五）药品监管能力全面提升。深入开展药品经营环节“清源行动”，严厉打击制售假劣药、非法渠道购进药品等违法违规行为，共检查“两品一械”经营使用单位674家次，完成“两品”抽检29批次，发现问题并整改30家，立案25起，移送公安机关11起，罚没款3.5万元，有效净化药品化妆品市场环境。
（六）特种设备监管常抓不懈。强化特种设备风险隐患排查，持续推动特种设备安全主体责任“两个规定”落实落细，检查特种设备使用单位220余家次、设备1900余台次，发现并整改安全隐患42处，关停检验不合格设备16台，及时处置涉特类投诉举报事件15起，坚决守牢安全底线。
（七）工业产品监管不断强化。扎实开展重点工业产品质量安全监管工作，深入推进“10+1”专项整治，对燃气具、危险化学品、消防产品、电动自行车、电线电缆等22个重点工业产品质量安全开展抽查检查1207家次、监督抽检61批次，发现问题65个，立案查处13起，罚款3.45万元，以有力举措保障产品质量安全屏障。
（八）打造放心消费环境。积极开展消费维权宣传教育，结合“3·15”国际消费者权益日、食品安全宣传周等重要时间节点，广泛普及消费者权益保护相关法规知识，累计发放宣传资料3000余份，接受群众咨询1200余人次，有效增强消费者维权意识。充分发挥投诉举报热线作用，建立健全快速响应处置机制，截至目前，受理处置12315平台投诉举报3148件、12345政务服务便民热线投诉举报1088件、智慧315平台33件、投诉举报函件234件、涉消咨询324件、信访件33件，坚决维护消费者合法权益。
（九）积极落实“谁执法谁普法”责任
继续把日常监管执法和法治宣传教育相结合，以日常监管执法为抓手，把宣传习近平法治思想、弘扬法治精神作为当前法治宣传教育的重中之重，在全县各类市场主体中形成学法、懂法、自觉遵守各项法律法规的良好氛围，为经济和各项民生事业的发展营造良好的法治环境。同时，重点抓执法干部、市场主体、青少年等“关键少数”，通过普法宣传进企业、进机关、进校园、进社区，以及各类市场专项整治、“12315消费者权益日”等法治宣传活动，运用好“两微一端”，曝光典型案例，加大“以案普法”力度，强化警示教育，不断提高法治宣传的影响力和传播力，把习近平法治思想牢牢扎根于人们的灵魂之中，成为支配人们行为的强大内在力量。
二、存在的不足和原因
我局在推行法治建设方面取得一定成效，但还存在一些不足：投诉举报处理还不够规范，由于近年来投诉举报线索急剧上升，导致执法力量不足，部分线索无法及时规范处理。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是充分发挥局党组在本局法治建设中的领导核心作用，坚定政治方向。局党组中心组认真学习习近平法治思想，坚持把深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。同时组织党组中心组集体学习市场监管法律法规，进一步提高领导干部尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神。二是积极听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，严格依法依规决策，严格执行重大行政决策法定程序，对复杂或重大案件进行法治审核后再通过局案件审理委员会最终决定。三是全面推行行政执法“三项制度”，努力做到行政执法公示更加及时、执法全过程记录更加规范、重大执法决定法制审核实现全覆盖，行政执法信息公开透明、执法全过程留痕。四是依法全面履行政府职能，优化营商环境。持续深化“高效办成一件事”改革，积极强化事中事后监管，将监管模式向“宽进严管”转变。
四、2026年推进法治政府建设工作打算
下一步，我局将继续以依法行政为主线，积极构建法制健全、决策科学、执法公正、运行规范、公开透明、权责明晰、监督有力、服务发展的法治市场监管体系，为全面深化改革、促进经济发展，创造更加优良的市场环境，重点做好以下几个方面工作：
（一）加强组织领导，增强法治理念。一是将按照《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，结合省、市开展执法全过程记录制度工作方案，认真扎实地开展“三项制度”工作。二是深入学习贯彻中、省、市、县相关会议精神，牢固树立大局观念，处理好服务大局与依法履职的关系；处理好执法的法律效果和社会效果的关系。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求履行各项监管职能。
（二）继续加大普法宣传，营造法治文化氛围。一是继续做好法制宣传教育工作。利用“3·15”消费者权益保障日、“12·4”法制宣传日、食品安全宣传周、全国“质量月”等特殊节点时点，积极开展相关法治宣传活动，形成普法的规模效应。二是充分发挥市场监管职能优势，结合疫情防控工作常态化及日常监管需要，对经营户上门宣讲相关法律知识，同时加强新媒体新技术在普法中的运用，提高普法实效。运用互联网、微博、微信、电子屏等新媒体新技术向经营户和群众开展法制宣传，提高群众的政策、法律法规知晓率，扩大普法工作影响面和感染力，增强普法宣传的实效性，努力营造全民学法、守法、用法的良好氛围。
（三）强化教育培训，提升依法行政能力。建立干部培训工作长效机制，积极组织“市场监管大讲堂”、股室长讲业务、镇街市场监管所所长工作交流会等活动，做好“传帮带”“老带新”工作。持续加强干部队伍管理，全面推进“三项机制”实施，激励广大干部以“五争一提”为主线，聚焦市场监管主责主业，“争荣誉强品牌、争政策优环境、争项目促发展、争资金强保障、争进位提效能”，全面提升市场监管对县域经济社会发展的贡献。
勉县市场监督管理局
2026年3月9日