县委、县政府：

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以优良作风凝心聚力、干事创业，坚决打好污染防治攻坚战，各项重点工作稳步推进，现将2025年度生态环境保护职责履行情况报告如下：

一、2025年全县环境状况和重点工作完成情况

2025年，全县空气质量优良天数343天，位居平川县区第一位；PM2.5平均浓度降至22μg/m3，同比下降15.4%，位居平川县区第一位；空气质量综合指数2.81，同比变好7.88%，变好幅度位居陕南32县（区）第五位、全市第一位。境内汉江干流、支流地表水质均达到Ⅱ类标准，全县优良水体占比100%，县域集中式饮用水水源地水质符合国家标准，环境噪声达到功能区划标准，辖区内未发生突发环境事件。

（一）坚持系统治理，纵深推进污染防治攻坚。蓝天保卫战方面：一是重点涉气企业治理成效明显。陕钢集团汉钢公司投资13亿元完成了环保绩效A级创建，尧柏水泥、三立矿业完成B级绩效升级创建，多家企业加快开展环保绩效升级改造；县域内重点企业铁路货运比例稳定达70%以上，27家重点用车企业完成环保门禁及视频监控体系建设。二是扬尘治理精准管控。建筑工地严格落实六个“百分百”扬尘管控措施，渣土车、商砼车全部纳入“天行健”动态定位监管，推行机械化清扫保洁作业模式，有效降低了扬尘污染。三是常态化开展尾气检测。完善生态环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管模式，形成部门联合执法常态化路检路查工作机制，联合开展柴油货车抽检1450辆、非道路移动机械110辆。四是面源污染全面管控治理。351家餐饮企业建立清单台账，规范管理；成立县镇村三级禁烧固定值守点213个，巡查队伍355支，持续保持禁烧高压态势；强化烟花爆竹管控，查处违规销售问题21起、燃放行为39起。碧水保卫战方面：一是严格落实河（湖）长制，深入开展入河排污口排查整治，累计排查溯源汉江干流入河排污口514个，全面完成整治任务65个，清理环境卫生449处，溯源排查和整治任务完成率100%。二是严格按照入河排污口审批管理要求，督促指导住建局编制完成新建的5个污水处理厂和在建的3个污水处理厂的入河排污口设置方案，完善入河排污口审批手续。土壤污染防治方面：一是严格控制涉重金属行业企业污染物排放。11家涉及特别排放限值企业按期达到《关于在部分区域执行重点污染物特别排放限值的公告》中有关污染物排放标准要求，制定印发《关于加强土壤与地下水环境监管重点单位相关工作的通知》，确定我县土壤污染重点监管单位14家。二是持续加强重点项目建设用地管理，动态更新建设用地土壤污染状况调查名录，指导督促3宗土地使用权人开展土壤污染状况调查，重点建设用地安全利用率达到100%，土壤环境质量总体保持稳定。

（二）锚定目标导向，全力推进各类问题整改。中省环保督察方面：对各级生态环境保护督察反馈问题整改情况坚持定期调度、约谈通报制度，强力推进反馈问题按期整改落实。截至目前，第二轮中央生态环境保护督察反馈涉及我县的9个问题，已完成整改8个，剩余县生态环境分局牵头的“汉中锌业废渣处置”（整改时限为2026年底）1个问题正在推进中。第二轮省环保督察反馈涉及我县的31个问题，已完成整改31个。第三轮省环保督察共反馈涉及我县问题20个，目前19个问题已完成整改，剩余县住建局牵头的“3个建制镇污水处理厂建设”1个问题正在推进中（整改时限为2026年5月底）。秦巴反馈问题方面：2024年—2025年秦岭生态环境保护省级问题台账反馈涉及我县9个问题。截至目前，已完成整改销号5个问题，剩余4个问题正在整改中。2025年市级动态台账反馈涉及我县11个问题，5个问题已完成整改销号，剩余6个问题正在整改中。2025年39个问题纳入县级台账，目前22个已完成整改销号，剩余17个问题正在按照整改方案推进整改。2025年以来省信息化网格化监管平台反馈疑似图斑43个，目前已全部完成核查、上报工作，确认问题17个，其中立行立改到位14个，正在整改3个。

（三）优化服务保障，精准赋能绿色转型发展。一是深化“放管服”改革，将报告表审批时限压缩至21个工作日（较法定时限缩短30%）；对176个重点项目推行“提前介入+全程跟踪”服务，印发《提醒函》《督办函》3次；落实“三线一单”管控，豁免80个重点项目环评手续，指导192个项目完成环评备案，审批环评报告表11个，推动6个项目取得省、市环评报告书、表审批，保障项目合规落地。二是做好排污许可证申领与核发工作，督促指导服务对象对申报资料存在问题进行修改补正，确保资料完整、规范、合格，及时跟踪市级复核，对反馈问题及时指导申领企业进行整改完善。2025年全年共受理简化管理类排污许可证重申、变更、延续事项30家，办理完成30家，配合市局完成15家重点管理类排污许可证的重申、变更、延续。

（四）严格精准执法，筑牢夯实生态安全屏障。一是加大环境监管执法力度。开展秦巴区域建设项目、矿山生态环境保护、涉水企业暨重点领域、尾矿库、土壤污染重点监管单位及涉重金属企业环境保护、工业炉窑等专项整治。2025年全年共检查企业489家（次），出动执法人员864人（次），立案处罚6起，涉及罚款金额15万元。二是提升环保服务质效。深化包容审慎监管执法，加大正面清单企业帮扶力度，减少正面清单企业现场检查频次，突出正向激励。在日常检查中主动靠前服务，引导企业自觉承担保护环境的责任义务。三是抓好环境安全监管工作。在重点时间节点对涉重金属、危险废物、尾矿库、危化品企业开展环境安全检查，制定印发了排查整治文件，共检查企业80余家（次），及时堵塞安全隐患漏洞，不断提升应急管理能力，坚决防范各类环境安全事故发生。四是强化信访举报案件查处。严格执行环境信访案件的接访、查处、结案程序，确保12345转办环境类信访投诉第一时间查办，2025年全年共受理各类环境信访诉求案件169起，均按时办结，全县未发生因环境问题导致“非访”或越级集体上访事件。

二、当前生态环境保护工作存在的问题

一是环境质量稳中向好基础还不稳固。随着上级部门下达的空气质量指标任务不断提升和“空气质量只能变好不能变差”的要求，完成优良天数任务艰巨。二是环境风险防控能力仍需提升。我县环境敏感点、风险点多，矿产资源开采导致的生态破坏修复难、见效慢，境内108国道和309省道是危化品跨境运输重要通道，危化品运输车辆交通事故引起的突发环境事故隐患难以完全消除，环境风险防控压力较大。三是环境保护压力与环境监管力量不相匹配。勉县工业企业数量多，而我县环保监察执法人员不足10人，是全市环保执法力量最薄弱的平川县，环境监管力量与排污企业数量比例悬殊。加之环境保护专业技术人员紧缺，装备保障薄弱，工作经费紧张，生态环境监管难的问题日益凸显。

三、下一步工作措施

2026年，全县生态环境保护工作将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕县委第十六届十二次全会暨县委经济工作会议和全县“两会”确定的目标任务，聚焦高质量发展要求，持续深化拓展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，以县域生态环境质量改善为目标，以减污降碳协同增效为总抓手，更加突出精准、科学依法治污，坚决深入打好污染防治攻坚战，为努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，为奋力谱写中国式现代化建设勉县新篇章筑牢生态保障。

（一）全力做好突出环境问题整改工作。严格按照中、省历次环保督察反馈问题整改方案和省、市秦巴反馈问题整改台账工作要求，以打好问题整改硬仗为抓手，构建“清单化管理、项目化推进、责任化落实”工作体系，加大对各整改责任单位整改措施落实情况的督查督办，确保反馈问题严格按时序进度推进整改。同时，督促指导各责任单位深入开展生态环境领域大排查大整治工作，科学统筹、举一反三做好各类问题排查整改，及时查漏补缺，推进生态环境保护工作走深走实。

（二）纵深推进大气污染专项治理工作。深化“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大攻坚举措，统筹推进大气污染治理五年行动，聚焦重点区域开展涉气污染源深度整治、夏季臭氧污染和冬季重污染天气分季攻坚，强化企业和群众用能结构调整，督促重点企业扎实开展环保绩效升级改造，巩固煤炭经营场所关停和燃煤锅炉拆改“双清零”成果，积极构建生物质露天禁烧“宣传、监控、执法”三位一体监管体系，严控面源污染扩散。

（三）全面落实水与土壤污染防治任务。深化流域水环境综合治理，持续做好汉江干流及主要支流排污口排查整治，督促推进备用和应急水源、镇村生活污水治理等项目建设，常态化推动水质预警监控、水源地保护等工作，确保“一泓清水永续北上”。按照《畜禽养殖禁养区划定排查要求》，对畜禽养殖禁养区划定情况进行排查，督促土壤重点监管企业编制土壤自行监测方案，加快推进污染土壤修复治理，强化未污染土壤保护，抓好农用地分类管控，提升精细化管理水平，推动生态环境质量持续改善。

（四）大力推进总量减排和重金属防控。构建全口径减排管理体系，坚持“工程减排、结构减排、管理减排”多措并举，建立减排项目储备库，深挖工业、农业、生活源减排潜力，确保化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等排放总量严格控制在省、市下达指标内，确保完成年度减排任务。大力实施重金属污染分级防控，聚焦重点区域、重点行业开展专项整治，推行清洁生产审核全覆盖，督促企业落实重金属污染物排放等量替代制度，完善重金属监测预警网络，确保重点防控区域环境风险可管可控。

（五）严格环保准入持续优化营商环境。坚守“三线一单”生态管控底线，对不符合产业政策、规划选址的项目坚决实行“环保一票否决”，严格环境准入刚性约束。健全重大项目环评审批“绿色通道”，推行“提前介入、并联审批、跟踪服务”机制，保障重大工程和民生项目高效落地。抢抓国家生态文明建设政策机遇，建立中省专项资金、地方财政配套、社会资本参与的多元化投入机制，强化环境治理要素保障，不断加强专业技术人才队伍、智慧化监管平台、先进监测设备等基础能力建设，为生态环境长效治理提供有力的技术支撑。

汉中市生态环境局勉县分局

2026年3月25日