勉县应急管理局
2025年法治政府建设年度报告
2025年，勉县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，牢固树立安全发展理念，深化法治意识，强化责任落实，以安全生产执法检查为抓手，严守安全生产底线红线，确保了整体安全生产形势的持续稳定。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）深入学习贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想。
将《习近平法治思想学习纲要》纳入党委中心组学习计划，通过主题党课、专题讲座、业务培训、“学原文、读原著、悟原理”等活动，不断提升“关键少数”的法治思维和依法行政能力。2025年，局党委专题学习研究习近平总书记重要讲话重要指示批示精神12次，切实把习近平法治思想转化为推动依法治安的强大动力。
（二）全面加强部门法治宣传教育。把法治政府建设与业务工作同安排同部署,摆在更突出的位置,不断提高工作人员法治素养和综合素质。一是持续坚持领导干部学法用法工作,不断提升执法整体水平。下发了《关于加强行政执法人员学法工作的通知》，制定了执法人员学法计划，要求执法人员以习近平总书记关于安全生产执法的有关论述和指示批示为方针，以新修订的《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规为学习重点，开展执法学法讲法“擂台赛”，由执法人员每周轮流讲课，局领导进行现场点评打分的方式，在执法学习上做表率，在真学、真懂、真用上下工夫，进一步提高依法决策、依法管理、依法办事、依法解决问题的工作能力和水平。二是组织机关工作人员积极参与法宣学习培训，全面完成学习任务，并全员顺利通过考试，严格落实“谁执法谁普法”，把学法用法与主题党日活动全面结合，深入实施“八五”普法规划。三是广泛宣传引导。通过开展“5.12”防灾减灾日、“6.16安全宣传咨询日”、“12·4”国家宪法日等重要节点，深入公共广场等人口密集场所，对习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述进行集中宣传，牢固树立利用法律武器维护自身合法权益的意识，做到认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法，着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。同时结合安全宣传“五进”、“以案释法”宣讲、送法入企、在线课堂等活动，引导广大生产经营单位落实主体责任，推动安全发展。
（三）全面提升应急系统法治工作能力。以会代训，把应急系统会议培训等活动作为载体,将法治建设融入日常培训教育中，在提升应急系统队伍政策业务水平的同时,着力形成自觉尊法、学法、守法、用法的氛围。今年以来，依托“应急管理法治微课堂”，组织执法人员集中学法4次。组织65名县镇两级执法人员参加安全生产行政执法规范化暨法治能力提升专题培训，组织31名执法人员参加年度行政执法人员线上培训考核。承办应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作会议，县安委会有关成员单位和县镇应急管理系统90余人参加，举行案例研讨会、模拟执法等实景化“练兵”活动，不断提升执法专业化能力。
（四）全面提升应急执法工作能力。一是加强执法资格管理，动态调整权力清单。严格落实执法人员持证上岗制度，定期更新执法人员库信息，确保执法主体适格。动态梳理、调整我局行政权力事项清单，系统编制行政检查事项清单，确保行政权力依法行使。积极做好镇（街道）安全生产、应急管理领域权责清单调整工作。二是织密执法监督网。“六位一体”对安全生产行政执法进行全过程监督。制定《勉县应急管理系统2025年度安全生产行政执法监督工作计划》，并适时开展日常监督、综合监督和专项监督。组织执法案卷集中评查1次，交叉互查和集中评查相结合，评查案卷7卷。本年度，我局进一步扩大监督渠道，邀请社会监督员参与现场执法督查，进一步延伸监督链条，对从立案到结案的执法全流程进行执法监督。通过强有力的执法监督，有效的规范了执法行为，提升了执法质量。三是推进安全执法力度提升。以安全生产治本攻坚三年行动工作为抓手，进一步加大安全生产执法整治力度，采取镇（街）交叉执法、部门联合执法等方式，进一步提高检查处罚率、案均处罚额度，执法倒逼力度逐步加大。2025年，我局共立案查处违法违规行为8起，罚款81.69万元，向应急管理部报送典型案例3件，报送率及合格率均为100%，形成了强大震慑，倒逼企业履行责任，筑牢了安全生产防线。四是紧盯数字执法全面落实。推进“互联网+执法”系统应用，进一步完善了行政执法处罚制度及程序，行政执法按执法人员和企业名录库随机抽取，实现了监察执法双随机操作。办理的行政处罚案件均通过全省统一执法办案系统办理，2025年共通过“互联网+执法”平台录入检查企业125家，检查企业86次，制作执法文书328份，发现问题隐患255项，按期整改255项，隐患整改率100%。
二、存在的不足及原因
我局在2025年法治工作中取得了一定成效，但也存在一些不足。一是学法用法意识不强。学习贯彻习近平法治思想仍需加大力度，学深悟透做得还不够，未能全面准确领会其核心要义、精神实质和实践要求。个别干部学习不够主动深入，参加集中学习多，个人自学少。二是业务水平有待提高。干部职工法治理论知识不够广泛、不够深入，在处理复杂问题时，有时会出现对法律条文理解不够透彻的情况。面对新情况新问题，创新法治工作方法和手段的能力有待提高。三是宣传形式较为单一。普法宣传仅停留拉横幅、贴标语、出宣传栏等方面，群众参与度不高，普法效果不明显。法治宣传教育形式单一，没有鲜活性和针对性，方式方法创新不够。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
2025年，我局主要负责人始终将推进法治建设摆在全局工作的重要位置，深入贯彻落实县委关于建设法治勉县决策部署，以法治建设为核心，严格落实第一责任人职责。主要做了以下三方面工作。
（一）强化组织领导，加强法治建设。一是健全组织机构。成立由局长任组长，党委班子成员为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，层层落实责任，明确了法治建设工作重点和工作目标，细化工作任务，梳理工作职责，为扎实开展法治政府建设工作提供了有力的组织保障，确保法治政府部门建设工作顺利有效开展。二是落实法律顾问制度。聘请专职律师为我局法律顾问，为我局重大项目和行政执法等工作提供专业指导意见，有效提高依法行政的能力和水平。三是强化第一责任人职责。结合工作实际，制定我单位《2025年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，认真履行法治建设第一责任人责任，带领全体干部职工全面贯彻落实县委关于法治建设的各项决策部署，提升法治思维和依法行政能力。
（二）加强学习培训，增强法治意识。我局高度重视法治建设工作，制定《勉县应急管理局2025年法治建设工作要点》，落实常态化学法制度。一是强化学习引领。建立健全学法制度，制定印发《2025年学习宣传习近平法治思想学习计划》和《领导干部应知应会法律清单》，在机关例会上，将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》和安全生产相关法律法规纳入学习的重要内容。二是加强执法培训。积极选派干部参加上级组织的各类执法培训，要求全体执法人员通过应急管理干部网络学院、行政执法大讲堂等平台，学习应急管理应知应会党内法规和国家法律、全员应急能力提升、习近平法治思想等专题内容，强化执法人员整体素质提升；2025年参加专业行政执法培训6次，开展局机关应急业务大讲堂活动5次，引导全体干部进一步提升执法水平及业务能力。
（三）深入推进执法规范化建设。制定了2025年安全生产执法检查计划，重大行政执法情况通过网站公布，聘请法律顾问对重大执法决定把关，落实执法主体资格制度，持证上岗、亮证执法，所有安全生产行政执法人员均通过执法资格考试，均持有陕西省人民政府行政执法证。配置移动执法通信终端、移动执法办公终端、现场执法记录仪等设备，按上级业务主管部门的要求，推进全过程移动执法，规范案件审理工作，提高行政执法案件办理水平。
三、2026年推进法治政府建设的工作重点
2026年，我局在完成各项法治政府建设部署和任务的同时，主要突出以下四方面工作：
（一）加强执法队伍建设。深入学习贯彻习近平法治思想，举办专题讲座、集体研讨等学习活动。制定局党委集体学法计划，年度开展不少于4次集体学法。推动开展领导干部讲法活动，通过应急管理法治微课堂、集中培训、执法轮训等形式，持续开展集中学法活动，进一步夯实执法人员法治基础。加强“实景化”培训，组织应急管理综合行政执法比武竞赛、案例研讨沙龙等活动，提升执法专业化能力。制定年度法治建设工作要点，并按照序时进度完成。
（二）优化执法监管方式。统筹制定三级执法检查计划，严格按照计划进行监督检查。按照安全生产领域“综合查一次”场景清单，全面推进“综合查一次”工作，提高执法监管效能。落实“三位一体”执法模式，创新监督检查方式。综合运用物联网、大数据、人工智能等信息技术，探索非现场执法。
（三）狠抓安全生产执法。进一步加强安全生产领域行政执法精度力度深度，推行“执法+培训+服务+验收”链条式、“重点执法+行业执法+区域执法”复合式执法，强化分级分类监管，围绕重点领域、重要时段、重要节点开展专项执法、集中执法等执法检查工作。综合运用安全生产事前问责、责令停产停业停工、吊销证照等行政处罚手段，依法严厉打击惩处违法违规行为，坚决杜绝“只检查不执法或以罚代管代改、罚而不管不改”等现象，不断提升风险隐患排查整改质量，坚决杜绝重大隐患“常治长存”现象。
（四）狠抓安全生产宣传教育。持续深化“安全第一课”学习教育，以“五进”为抓手，广泛开展普法惠企、应急管理进校园、“以案释法”巡回宣讲等专题普法活动。进一步创新宣传形式，开发沉浸式、体验式普法项目，提升普法的针对性、时效性和吸引力。用好各类新媒体，加大安全生产、防汛、森林防火、防灾减灾的宣传力度，提升全社会群防群治能力。
勉县应急管理局
2025年12月23日