2025年，在县委、县政府的正确领导下，我局深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及党的二十届四中全会精神，将法治建设与卫生健康中心工作深度融合，以完善制度体系、规范执法行为、强化普法宣传、优化政务服务为抓手，为全县卫生健康事业高质量发展筑牢法治根基，各项工作取得阶段性成效。现将工作开展情况报告如下：
一、2025年法治建设工作成效
（一）强化组织领导，压实法治建设责任
1.健全工作机制。调整充实法治建设领导小组，由局长任组长，班子成员为副组长，各股室及下属单位负责人为成员，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各单位协同推”的工作格局。将法治建设纳入卫健事业发展规划和年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同考核，制定《2025年卫生健康系统法治工作要点》，明确重点任务及责任分工。
2.落实第一责任人职责。严格执行党政主要负责人推进法治建设第一责任人制度，坚持把法治建设纳入局党组重要议事日程，定期开会安排部署，经常听取分管领导和下属单位工作汇报，及时研究解决具体问题，切实做到法治建设与中心工作同部署、同落实、同考评。
3. 抓好问题整改。针对2024年度书记点评法治工作反馈的4个问题进行了扎实整改，通过整改，全局法治建设工作取得阶段性成效：一是领导干部依法决策，依法行政，依法办事的意识显著提升；二是全年开展监督执法1516次，办结行政处罚案件43件，所有案件办理适用法律法规准确，程序合法，裁量适当，做到了零复议，零诉讼；三是服务质效不断优化，柔性执法模式得到市场主体认可，法治营商环境进一步改善。
（二）深化法治学习，提升依法履职能力
1.强化干部学法。坚持在局党组中心组学习会、机关例会、卫健系统干部大会上认真组织学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和指示批示精神，按照依法行政相关要求，自觉运用法治思维和法治方式推进深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。通过学习教育，全局干部的法治思想和法治观念明显增强，依法民主决策、严格公正执法、遇到问题找法、解决问题靠法的工作氛围日渐浓厚。组织干部职工参加学法用法网络考试，参考率和合格率均保持100%，以考促学提升依法行政能力。
2. 聚焦行业普法。落实“谁执法谁普法”责任制，年初制定普法工作要点和普法责任制清单，结合法治宣传月、职业病防治法宣传周、12·4 国家宪法日、卫生宣传日等活动，大力宣传《中华人民共和国宪法》《医师法》《基本卫生与健康促进法》《职业病防治法》《传染病防治法》《母婴保健法》《医疗机构管理条例》等法律法规，通过电子屏、微信群、政务新媒体等载体开展普法宣传。执法人员在监督检查中同步宣讲法律法规，覆盖经营单位600余家次。发放宣传资料1600余份，干部职工、监督对象和群众学法、知法、用法、守法卫生健康法治意识显著增强。
3.丰富学习载体。依托“学习强国”“中国普法”“卫生健康普法E平台”等平台，搭建线上学习阵地；邀请法律顾问开展专题讲座1场，组织观看警示教育片，筑牢干部职工法治思想防线。
（三）规范权力运行，提升依法行政水平
1.完善制度体系。严格规范性文件管理，认真落实规范性文件“三统一”制度，确保制度合法有效，开展了规范性文件清理，我局2025年未制定规范性文件。常年聘请法律顾问，参与重大决策和规范性文件合法性审查，坚持定期清理修订，确保规范性文件合法有效。
2.加强制度建设，提高规范化水平。一是全面落实行政执法“三项制度”。严格执行《行政执法信息公示制度》《全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，实现了执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，确保执法权力在阳光下运行。二是扎实开展“双随机、一公开”抽查任务。全面推行以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。2025共完成国家双随机112户，联合双随机 6个专业9个事项37户，完成率和完结率均达到100%。三是规范建立行政执法监督制度。对《陕西省行政执法监督条例》进行深入学习研究，对下属执法单位开展经常性执法监督，督促下属执法单位规范行政执法行为。
3.加强执法力度，规范从业行为。按照年初执法计划，紧盯重点领域、关键部位、薄弱环节，坚决依法依规处理违法违规行为。2025年以来，共开展监督执法1516 次，办结行政处罚案件43件，所有案件办理适用法律法规准确、程序合法、裁量适当，做到了零复议、零诉讼。
4.健全化解机制，保障群众合法权益。建立信访、调解、行政复议、诉讼衔接联动机制。规范信访诉求分类处理，受理群众12345投诉举报100余件，办结回复率100%。“两案”回复满意率100%。严格落实行政复议案件办理规范，建立案例指导和责任追究通报机制，2025年没有行政复议案件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年没有接到行政诉讼案件。
二、存在的问题
(一)法治思维和依法行政能力需要加强。系统内少数领导干部对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，运用法制思维和法治方式管理社会事务、解决矛盾纠纷问题的意识和能力有待提高。部分执法人员对新修订的法律法规掌握不深，在复杂案件办理中精准适用法律的能力不足，执法队伍专业化水平需进一步提升。
(二)监督用人单位落实主体责任的方法需要创新。我县职业卫生用人单位众多，用人单位对职业病防治工作的重要性认识参差不 齐，在监督用人单位履行主体责任的方式方法上还需提升。
(三)普法宣传工作需要不断创新形式。法治宣传教育的形式单一，标语式、广场式、传单式的法治宣传，存在普法宣传教育效果不够深入人心。
三、2026年工作计划
下一步，我局将以更高标准、更实举措推进法治建设，不断提升卫生健康领域依法治理能力和水平，为保障人民群众生命健康权益、推动卫生健康事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。
(一)持续深入贯彻落实习近平法治思想。坚持将习近平法治思想和中央全面依法治国有关会议精神作为局党组中心组学习重要内容，强化我局履行法治建设第一责任人职责，加强局机关班子成员和下属单位负责人学法、用法、依法行政决策能力。
(二)创新普法宣传模式。打造“线上+线下”普法矩阵，利用微信公众号、短视频等新媒体平台开展情景式普法，针对医务人员、经营单位、群众等不同群体定制普法内容，提升普法针对性和实效性。
(三)持续加强卫生健康执法队伍能力建设。教育引导卫健系统干部自觉尊法、守法、学法、用法，做到依法行政、依法办事。针对执法薄弱环节，组织干部定期开展法律法规培训，努力提高执法人员学法用法的积极性和业务能力。完善跨部门联合执法机制，加强“两法衔接”，严厉打击卫生健康领域违法犯罪行为。
(四)健全法治保障体系。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行“谁执法谁普法”主体责任，继续做好普法依法治理工作，持续优化政务服务流程。完善纠纷化解机制，加强行政复议与调解、诉讼的衔接，切实维护群众合法权益，为卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。