勉县人力资源和社会保障局
2025年法治政府建设年度报告
2025年，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面落实法治政府建设的要求，紧紧围绕人社核心业务，扎实推进法治人社建设，为县域民生保障、就业创业和人才发展提供了坚实的法治支撑，现将全年工作开展情况总结汇报如下：
一、主要举措和成效
（一）强化法治引领，筑牢法治建设根基
1.深化思想理论武装。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组、干部教育培训的核心内容，利用周例会、12.4国家宪法日、“人社工作进园区”“一月一主题”普法宣传教育活动等活动开展重点或专题学习，重点学习宪法、党的二十届三中、四中全会精神、劳动保障政策法规等内容，覆盖全局干部职工120余人次，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
2.压实法治建设责任。成立以局主要领导为组长的法治建设工作领导小组，将法治建设纳入全局年度工作计划，制定《2025年勉县人社局法治建设工作要点》，明确具体普法任务及责任单位、股室，年底汇报工作开展情况，形成“主要领导抓总、分管领导牵头、下属单位及股室具体落实”的工作格局。
（二）坚持依法行政，构建和谐劳动关系
1.加强劳动保障监察执法。持续开展欠薪隐患风险排查，全年累计排查企业368户，累计排查在建工程项目11个。并在全县工程建设领域企业推行ABC分类管理，向市人社局推荐3家A类“安薪企业”，全面提升信用监管和劳动保障水平。日常接待投诉举报68起，协调解决66起；收到全国治欠平台批转欠薪线索196起，已办结196起；接到汉中12345政务热线转办件295起，办理回复295起；“安薪在汉”欠薪投诉举报程序接收欠薪线索20件，已办结20件，不存在超期未办结问题。一共为1156名劳动者追回劳动报酬860.1407万元。联合县市场监督管理局开展了清理整顿人力资源市场秩序专项检查。采取“双随机、一公开”的形式开展，制定部门间联合抽查计划，并按照20%的检查比例随机抽取了5家企业进行检查，开展部门间联合执法检查5次，派出执法检查人员15人次。通过执法检查，规范了人力资源市场秩序，为劳动者营造良好的就业环境。开展2025年度劳动用工双随机检查，此次抽查涉及高温补贴、劳动合同、劳动报酬、最低工资标准执行情况等多项检查内容，从全县续存企业库中随机抽取6家企业进行检查，出动检查人员18人次。
2.健全纠纷化解机制。坚持“调解优先、调裁结合”，全年共接待政策咨询480余人次，处理劳动争议案件82起，结案82起，结案率100%，调解率70%以上（含案外调解）。不予受理18起。为劳动者挽回经济损失839.3万余元。以高效扎实的工作作风维护了广大劳动者的权益，扩大了劳动人事争议仲裁工作的社会影响力。劳动争议在线调解工作中，2025年以来，运用全国劳动人事争议在线调解平台，在线上受理劳动争议申请10起，且全部结案，实现了线上调解的高效运转。同时，不断推动职能前移，积极推动调解组织建设工作，充分利用各调解组织和平台，全年在园区调解工作室成功调处2起工伤保险待遇纠纷。职能不断前移，力争纠纷不扩散，不上交，及时维护劳资双方的合法权益，不断优化营商环境。并与用人单位开展常态化回访，解答用工疑点，提前化解矛盾纠纷。
3.依法做好工伤认定和行政应诉工作。全年共受理机关事业单位、企业职工工伤认定申请234起，不予认定3起。全年参加行政诉讼案件5起，行政复议案件1件，行政机关负责人出庭应诉率100%，胜诉率100%。
4.全力做好新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升工作。2025年7月29日，联合县交通运输、市场监管、县总工会印发《关于开展新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动的通知》，并严格按照文件时间节点推进各项工作。2025年10月22日联合交通、市场监管等部门对涉及我县的外卖、出行、快递等新就业形态行业开展专项行动，通过数据摸底、实地走访，现场对用工情况进行体检，督促用人单位合规用工。全县新就业形态企业签订劳动合同286份，书面协议55份，全日制员工劳动合同签订率达100%。同时要求外卖平台用工合作企业为签订了劳动合同的劳动者购买社会保险，与订立了书面协议的从业人员按照国家推进职业伤害保障试点的进度，尽快纳入保障范围。同时，引导灵活就业的新形态劳动者以个人身份参加养老保险、医疗保险，通过政策宣讲、经办服务优化，提升了政策知晓率，切实提升服务保障水平。
（三）强化制度建设，建立监督机制
一是注重网络舆情的作用。向社会公开我局涉及的法律法规、执法依据、工作职责、公开服务承诺、公开重大事项、通报重点工作，及时将事业单位招聘、社保政策等群众所关注的事项进行公布，接受广大群众的监督。进一步密切关注国务院欠薪线索反映平台、“安薪在汉”投诉平台、汉中市12345政务信息网络平台、县政府网站、劳动监察两网化平台等渠道欠薪投诉，第一时间落实办理，不断提升办理回复工作的办结率和群众满意率。
二是严格实行责任制和责任追究制。对涉及群众切身利益，如职称评定、创业贷款发放等工作，严格按程序、按条件、按规定执行，不变通、不走样，不漏一个环节，不省一个过程。
三是督查系统干部依法行政情况，深化效能建设。为了确保行政执法工作扎实有效开展，设立了监督电话和意见箱，全面建立了内部督查和外部监督相结合的监督机制，有效地促进了我局行政执法工作顺利开展。
四是加强执法监督，严格规范执法行为。严格落实行政主体资格制度。通过开展行政权力主体资格认定，进一步明确了执法主体和授权机构。避免在行政执法中出现执法责任不明、执法关系不顺、执法主体混乱的现象。严格落实执法人员资格证制度。坚持持证执法，规定凡从事行政执法的工作人员，必须取得行政执法资格证才允许上岗。三是严格规范权力运行流程。全面落实行政执法“三项制度”，严格按照“三项制度”开展执法活动，确保权力在阳光下运行。严格落实工作责任制和责任追究制。对违反法律、法规的人和事，实行“一案双查”，既追究当事人，也追究党风廉政建设相关责任人，有力的推进权责统一、有错必究。
（四）加强法治宣传，营造良好法治氛围
严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建多层次普法格局。利用全民国家安全教育日、民法典主题宣传活动，12.4国家宪法日、“人社工作进园区”“一月一主题”普法宣传教育活动等活动日开展劳动保障政策法规的宣传，广泛开展普法教育。利用就业创业培训，将政策法规送进课堂，利用“春风行动”大型招聘会开展咨询活动，将政策法规送到用人单位和求职者手中，结合“法律九进”活动，把政策法规宣传资料送到企业职工、社区群众手中，利用春节期间外出务工人员返乡时机，发动工作人员，在车站、超市广场设立政策法规宣传站（点），把政策法规发放到民工的手中，营造了知法用法、依法维权的良好氛围。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
我局法治工作有序开展，但也存在一些不足：1.法治能力有待提升。个别执法人员对法律法规学习不深、掌握不够精准，跨部门联合执法协同性不强，精准普法的针对性和实效性不足。2.专业化水平不高、推进不平衡。法治工作力量薄弱，专业能力参差不齐，部分领域存在“重业务、轻法治”现象，工作开展不均衡。3.普法宣传形式单一。仍以传统模式为主，创新不足，运用新媒体、新载体开展普法宣传较少，吸引力和影响力不强。4.队伍建设有待加强。法治和普法队伍力量不足，专职人员少、兼职居多，常态化培训不够，整体业务能力有待提高。
根据工作中存在的不足，原因分析如下：一是思想认识不够到位。对法治政府建设重视程度不足，责任压力传导不够彻底，重部署、轻落实。二是学习培训不够系统。学法用法机制不健全，对新法规新政策跟进学习不及时，能力提升跟不上新形势。三是统筹保障不够有力。法治建设统筹协调、督促考核机制不完善，人员、经费等保障支撑不足。4.创新意识不够强。习惯于传统做法，运用信息化、数字化手段提升法治工作质效的思路不宽、举措不多。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
我局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治建设摆在全局工作重要位置，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法、守法用法，牢固树立宪法法律至上理念，严格依法决策、依法履职、依法办事，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法。始终把法治建设与中心工作同谋划、同部署、同推进、同督促、同考核，定期专题听取法治建设工作汇报，研究解决法治政府建设中的重大问题、重点任务和薄弱环节，系统安排部署法治宣传教育、行政执法规范、行政复议应诉、权力运行监督等法治建设相关工作。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问、合法性审查、集体讨论决定等制度，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。自觉维护法治权威，主动接受人大法律监督、工作监督和社会各界监督，切实以“关键少数”带动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，持续推动法治政府建设走深走实、落地见效。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
1. 提升执法能力：加强执法专题学习培训，重点学习培训新就业形态劳动关系处理、社保基金监管等内容。
2. 完善联动机制：联合水利、住建等部门建立常态化联合执法机制，共享执法信息，提升执法效率。
3. 优化普法服务：针对企业、农民工、灵活就业人员等不同群体，定制普法内容，提升普法的精准性和实效性。
勉县人力资源和社会保障局
2026年3月6日