关于县政协十三届四次会议第97号提案的复函
杨武君、郭辉、王小军、舒含宇、杨晴、李俊燕委员:
您提出的第 97号《关于推进勉县托管服务规范化建设的建议》已收悉，街道高度重视，并对提案进行了讨论与研究。现就有关问题提出以下回复意见:
一、实施“五化”提升工程
(一)资质标准化:制定《勉县托管机构设置规范》，明确场地、师资、课程等准入标准。
2025年1月3日，勉县人民政府办公室印发《勉县学生校外托管(托餐)机构管理暂行办法》(以下简称《办法》)，文件对校外托管(托餐)机构开办的场所、安保、消防、食品卫生、从业人员等方面做出详细要求。按照《办法》第四章第九条规定，镇(街道)负责学生校外托管(托餐)机构的现场核查和备案工作;县住建局依法指导学生校外托管(托餐)机构做好房屋安全鉴定及室内装修工程的消防审查、验收、备案工作;县教体局要加强教师队伍管理、严禁在校教职工开办学生校外托管(托餐)机构或在学生校外托管(托餐)机构兼职。加强托管行为监管，严禁校外托管机构进行学科类培训;县市场监管局负责依法办理学生校外托管(托餐)机构的注册、登记、变更、注销等手续，并及时将新开办的机构推送属地政府。“明确场地、师资、课程等准入标准”建议由县教体局、县住建局、县市场监督管理局等行业部门主导实施。
(二)服务课程化:开发“基础看护+素质拓展”课程包，包含作业辅导、STEAM 教育、劳动实践。
按照《办法》第四章第九条规定，县教体局要加强托管行为监管，严禁校外托管机构进行学科类培训。“课程包”相关内容涉及教育培训，建议由县教体局主导实施。
(三)监管数字化:建设县域托管服务云平台，实现“一机构一码”动态监管。
监管数字化是提升服务效能的重要方向，但建设县域托管服务云平台涉及县级层面的统一规划、资源投入和技术支持，超出了街道的职责权限和能力范围。作为基层单位，街道缺乏必要的资金、技术力量和统筹权限来主导此类项目。建议将此事项上报至县级部门，由县级层面统筹推进。
(四)人员专业化:对从业人员进行严格筛查，对曾经违法犯罪人员进行否决。
按照《办法》第二章第六条、第三章第七条相关规定，从业人员需满足无违法犯罪记录的要求，并在向经营场所所在镇(街道)进行备案时提供从业人员健康证明、无违法犯罪证明和相关业务培训合格证明。街道将继续严格按照相关规定执行备案和核查工作，确保所有从业人员符合标准。
(五)价格梯度化:建立“政府补贴 +商业保险+家庭分担”成本机制，困难家庭减免60%费用
价格梯度化是减轻群众负担、帮扶困难家庭的重要举措。但该机制涉及县级及以上层面的政策制定、财政补贴比例核定、跨部门协调以及商业保险机构的统筹合作，街道缺乏相应的政策制定权、专项资金审批权和跨系统协调权限。建议将此事项上报至县级相关部门进行统筹研究决策。
二、创新协同发展机制
(一)政企校联动模式:遴选10所优质学校输出管理标准，引导5 家规上企业共建职工子女托管中心
政企校联动模式是提升托管服务质量的有效路径，但该事项涉及县教体局对学校的统筹管理、经贸部门对企业资源的协调权限以及跨系统合作，超出了街道的职责权限和能力范围。建议将此事项上报至县级相关部门进行统筹推进。(二)时间银行制度:鼓励社区志愿者参与服务，累积服务时长可兑换自家子女托管时长
以志愿服务时长兑换子女托管时长是创新社会治理模式的有益探索，街道在现有权限范围内，将积极动员社区志愿者参与服务登记，定期摸排并动态更新辖区托管机构的服务容量、时段及承接意愿。
鉴于时间银行制度涉及跨区域兑换规则统一、服务时长认证标准制定等，建议请县级民政、教育部门牵头建立全县域互认机制。
(三)风险共担机制:设立200万元意外伤害保障基金，建立机构-保险-政府三方赔付体系
建立机构-保险-政府三方赔付体系涉及财政专项资金的审批权限、商业保险公司合作以及跨部门赔付规则的制定，超出了街道的职责权限和能力范围，建议将此事项上报至县级相关部门统筹推进。
