勉县人力资源和社会保障局
对县十三届政协四次会议第95号建议的复函
李俊燕、苟学谦、王小军、舒含宇、沈利军、杨晴委员：
您提出的关于规范勉县零工市场建设及管理的建议收悉，现答复如下：
一、我县零工市场前期建设情况
（一）零工市场前期调研。为深入贯彻党的二十大报告关于“健全就业公共服务体系、完善重点群体就业支持体系”的新要求，全力推动零工市场、家门口就业驿站建设工作一直是我县公共就业服务提质增效的关键举措，2023年初，我局就紧紧围绕中省市相关工作要求，对照《陕西省脱贫地区零工市场建设改造提质提升促就业行动实施方案》、相关建设标准、项目资金及申报要求等进行认真学习，并就建设项目申报、场地选址、功能划分、后台建设、设施设备配备等相关事宜进行多轮讨论，同时在城区28路口进行调研，了解零工意愿及现场用工环境等情况。但经过综合研判最终未能在当时建成零工市场，主要原因有以下两点：一是房屋用地方面，经认真排查，同时与相关部门及县内具备一定实力的经营性人力资源机构等多次对接，当时暂无符合条件的房屋及场地供零工市场（驿站）建设使用，无法实施项目建设工作；二是资金支持方面，按照零工市场资金支持参考标准要求，我县零工市场属于一般支持类项目，需自筹30-40%资金，且在后期运营方面依然需要大量资金支持，当时我县就业资金缺口较大，县级也无法提供资金支持。
（二）零工市场合并建设。为切实增强群众在就业创业领域的获得感、幸福感，在零工市场调研结束，28路口零工市场建设停滞的情况下，我局经过与发改等部门多次对接，使用苏陕协作项目资金以及海门区各界扶持资金，于2023年3月依托县人力资源大楼一楼大厅建成勉县智慧就业超市（县级零工市场），我们在建设之初，借鉴了江苏海门、金坛等地零工市场标准，本着“求职招聘有场所、岗位对接有服务、困难兜底有帮扶，管理规范有秩序、安全运行有保障”的原则，对零工市场进行了专门规划和功能分区，设置了求职招聘区、职业介绍区，带岗直播区、公益休息区、政策浏览区，提供免费求职招聘、政策咨询、就业培训、公益服务、权益维护等自助式、互动式、智能化服务，还提供免费WIFI，免费充电，免费茶水，应急救助服务，并利用互联网、公众号、微信群等方式建立网上就业市场，为企业及求职人员提供24小时全天候、不打烊线上就业服务，目前市场运行良好。
二、目前28路口家门口就业服务驿站建设情况
2025年初，根据省市关于“家门口就业服务驿站”建设工作要求及精神，我们依照同沟寺镇家门口就业驿站的成功经验和勉县零工市场（勉县智慧就业超市）的建设布局，在勉阳街道办事处、定军山镇、周家山镇、茶店镇、新铺镇、阜川镇、元墩镇、新街子镇、老道寺镇等九个镇办积极推进家门口就业驿站的建设工作。经过同勉阳街道沟通协调，最终确定在县城28路口东南角建设勉县勉阳街道家门口就业服务驿站，计划引入第三方人力资源公司运营管理。
今年5月底，勉阳街道办事处选中千远至臻（陕西）人力资源有限公司作为项目第三方，进行家门口就业服务驿站建设工作。至6月底勉县勉阳街道家门口就业服务驿站建设完成，并于7月2日举行揭牌仪式，勉阳街道办事处与千远至臻（陕西）人力资源有限公司签订《授权委托协议》，授权开展就业政策宣传与咨询，收集发布就业岗位信息，组织职业技能培训及招聘活动，协助指导失业登记、就业援助政策咨询等工作。该驿站占地50平米，配置1台精准化自助查询设备，设置了零工职业介绍区、公益休息区、政策浏览区三个区域，提供免费求职招聘、政策咨询、零工休息保障等基本就业服务，同时还提供免费WIFI，免费充电，免费茶水、方便面等便民服务。在建设过程中，我们要求通过建设“家门口就业服务驿站”，打造城镇“15分钟就业圈”，进一步扩大优质公共就业服务的范围，确保每一个有劳动力的家庭和成员都能在家门口及时获取丰富的就业岗位信息，深入了解各项人社扶持政策，从而实现更充分更高质量的就业。
三、零工市场后续建设情况
下一步，我们将整合现有勉阳街道家门口就业服务驿站资源，拓展零工服务功能，打造规范化、多功能零工市场服务枢纽，并逐步解决占道揽工、服务缺位问题，促进灵活就业提质增效。
（一）改造提升驿站，完善服务能力。一是场所改造。利用现有驿站空间，划分工种服务专区（搬运、维修、家政等），增设固定休息座椅、饮水设备等便民设施。安装户外信息发布屏，滚动显示实时用工需求、培训通知及政策指南。二是秩序管理。联合城管部门在驿站周边划定专用等候区，设置禁停标识，逐步引导附近零工有序进行接单，同时安排协管员疏导聚集人群，杜绝占道乱象。
（二）加强信息化水平，提升就业服务质量。一是线上平台联动。接入县级“勉县智慧就业”服务平台，通过自助终端机，指导务工人员查询岗位、了解就业政策；并逐步实现网上零工预约服务，实现“线上派单+线下对接”。二是窗口服务强化。增设法律维权专岗，提供劳务纠纷调解、欠薪投诉受理服务；联合社保部门宣传灵活就业人员社保登记流程，引导零工以灵活就业身份参保。三是建立岗位精准推送机制：通过登记技能标签（如瓦工、司机），定向匹配周边基建、物流企业短期用工需求。四是技能转型培训。针对50岁以上劳动者，开设“大龄型”技能班（如家政物业、养老护理），对接本地社区及家政公司，颁发培训认证证书。
（三）高效运营管理，保障零工权益。一是规范化运营。对第三方运营公司加强监管，坚持公益属性，并挂牌公示《零工市场管理办法》，明确用工方薪资支付时限、劳动者安全责任等条款；推行“一工一档”备案制，确保交易可追溯。二是联合监管。设立劳动监察联络点，定期通报恶意欠薪企业黑名单；联动工会提供免费法律援助。
