勉县褒城镇人民政府
2025年法治政府建设年度报告
2025年，在县委、县政府坚强领导和县委依法治县办精心指导下，勉县褒城镇人民政府坚持以习近平法治思想为统领，稳步推进法治政府建设，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全行政决策机制，提升依法执政水平
一是强化组织保障。坚持党对法治政府建设的全面领导，完善法治政府建设工作领导小组，明确党政主要负责人牵头抓、分管领导具体抓、各站办所协同落实的工作机制。严格落实学法制度，全年组织习近平法治思想、宪法、民法典、行政许可法、行政处罚法等专题学习12场次，召开法治建设专题会议3次，不断提升镇村干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
二是提升决策水平。严格执行重大行政决策程序规定，对项目建设、资金使用、民生保障等重大事项，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策科学、民主、合法。全面推行法律顾问制度，实现法律顾问全覆盖，全年为重大决策、合同协议、行政执法、矛盾化解提供法律意见10余件次，从源头防范法律风险。
三是深化政务公开。利用网站、微信公众号及公开栏等，及时公示财政预决算、涉农资金发放、民生工程进展等信息全年累计公开各类信息200余条，保障群众知情权、参与权和监督权。
（二）聚焦简政放权，优化法治化营商环境
一是优化政务服务。依托镇便民服务中心，深化“放管服”改革，全面推行“一窗通办”“全程代办”服务。2025年，全镇新增各类市场主体55户，同比增长10.5%；指导办理简易注销9户。积极推广电子证照应用，落实“证照分离”改革，企业、群众办事便利度显著提升。
二是落实惠企政策。依法落实各项减税降费政策，建立重点企业对接服务机制，全年走访企业50余次，收集并依法解决企业诉求12件，办结率100%。严厉打击扰乱市场秩序行为，查处违法案件2起，责令改正16家，有效维护了公平竞争的市场环境。
三是规范涉企执法。全面推行“双随机、一公开”监管模式，制定年度抽查计划，避免多头执法、重复检查。全年开展联合执法行动6次，重点整治假冒伪劣、虚假宣传等行为，同时严格规范涉企收费，全年未发生一起因乱检查、乱罚款引发的营商环境投诉。
（三）严守安全底线，提升重点领域执法监管效能
一是筑牢食品安全防线。严格落实食品安全“四个最严”要求，对餐饮单位、学校食堂、农村集体聚餐等重点领域实施全覆盖检查。全年检查食品生产经营单位109户次，整改隐患34个，完成食品快检260批次，合格率100%，“明厨亮灶”覆盖率达100%。
二是强化生态环保执法。建立健全镇、村、组三级网格化监管体系，常态化开展秸秆禁烧巡查，悬挂标语40条，签订告知书3000余份。深入开展环保督察反馈问题“回头看”，涉及的8个环保督察问题和3个秦巴生态反馈问题全部整改销号。排查整治建筑垃圾乱堆乱倒问题2起，推广清洁能源替代69户。
三是狠抓安全生产监管。聚焦燃气安全、特种设备、道路交通等重点领域，开展隐患排查整治。摸排农用车、面包车等重点车辆591辆，安装道路交通安全设施多处；常态化检查燃气餐饮用户，签订安全管理制度；对石门栈道风景区等特种设备使用单位实施严密监控，坚决遏制重特大事故发生。
（四）坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾化解治理效能
一是完善多元调解体系。整合派出所、司法所、平安法治办力量，构建人民调解、行政调解、司法调解联动机制。全年累计排查化解矛盾纠纷59起。
二是推进信访法治化。落实科级领导干部公开接访制度，规范信访秩序，引导群众依法理性表达诉求。全年接待群众咨询100余人次，初信初访办结率100%，未发生越级访、群体访事件。
三是深化网格化治理。依托“汉治通”APP数字化平台，优化网格设置，全年网格员走访2000余人次，解决群众诉求100余条。
（五）创新普法宣传形式，营造浓厚法治氛围
一是抓住关键节点。利用“4·15”全民国家安全教育日、“3·15”消费者权益日、“12·4”宪法宣传周等重要节点，开展专项普法活动20余场次。
二是丰富宣传载体。采取“案例讲解+现场互动”模式，深入村组、学校、企业开展防范电信诈骗、禁毒、反邪教等宣传30余场次，发放倡议书3000余份。针对劳动就业、征地拆迁等群众关注热点，开展“以案释法”活动，有效提升群众法治意识。
三是培育法治文化。持续推进“法律六进”活动，持续开展“法律明白人”培训活动并发挥队伍作用，让法治精神在基层落地生根。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
在肯定成绩的同时，我镇法治政府建设仍存在一些不足：
（一）基层行政执法力量依然薄弱。
镇级综合行政执法队专业人员配备不足，具有法律专业背景的人才匮乏。部分执法人员身兼多职，难以全身心投入执法业务，导致在面对如网络交易等新兴业态时，监管手段和法律知识储备显得不足。
该问题形成原因是：基层编制紧缺，人才引进难、留住难；事务繁杂，干部对岗位专精程度不足。
（二）行政执法规范化水平有待提升。
个别执法环节存在程序不够严谨、文书制作不够规范等现象；部门间协同联动机制尚不完善，联合执法的频次和深度不够，有时存在“单打独斗”局面。
该问题形成原因是：辖区内行政强制、处罚行为少，争议少，缺少对严谨规范程度的更高需求，内部监督机制执行力度不够；跨部门信息共享和协作流程尚未完全理顺。
（三）群众法治意识仍需进一步培育。
部分群众对法律法规理解不深，遇事找法、解决问题靠法的意识不强，特别是在防电诈、信访法治化等方面，仍存在侥幸心理或误区。
该问题形成原因是：基层群众普遍更看重具体利益，对道德风险、社会治理、文化环境等重视程度不足，普法宣传未能完全触及群众内心。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2025年，褒城镇党政主要负责人严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥“头雁效应”，推动法治政府建设走深走实。
一是带头扛起法治责任。将法治政府建设纳入党委重要议事日程，定期听取工作汇报，研究解决法治建设重大问题，推动法治建设与经济社会发展深度融合、一体推进。
二是带头尊法学法守法用法。坚持把学习习近平法治思想和法律法规作为必修课，带头参加法治学习、带头讲法治课、带头依法决策、带头依法办事，在重大决策、项目推进、矛盾化解、应急处置中坚守法治底线。
三是带头压实工作责任。细化法治政府建设任务清单、责任清单，将法治建设成效纳入干部考核评价体系，督促班子成员、各站办所、村（社区）依法履职、依法行政，形成一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。
四是带头强化保障支持。在人员、经费、阵地等方面为法治政府建设、普法宣传、人民调解、法律顾问等工作提供有力保障，确保各项任务落地见效。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，褒城镇将继续按照县委、县政府统一部署，锚定“法治褒城”建设目标，补短板、强弱项、提质量，重点做好以下工作：
（一）在队伍建设上再突破，夯实执法根基。
加大执法人员培训力度，力争引进法律专业人才。开展多轮案卷评查和模拟执法演练，打造一支业务精湛的执法队伍。
（二）在规范执法上再深化，提升监管效能。
深化“双随机、一公开”跨部门联合监管，打破部门壁垒，实现“进一次门、查多项事”。充分利用“汉治通”等数字化手段，推行非现场监管和智慧监管，提高执法精准度和透明度。
（三）在营商环境上再优化，激发市场活力。
持续深化“放管服”改革，拓展“一网通办”服务范围，推动更多高频事项“掌上办”“就近办”。探索建立营商环境法治监测点，定期收集企业意见建议，依法保护各类市场主体合法权益。加大对知识产权、反垄断等领域的执法力度，营造公平、透明、可预期的法治化营商环境。
（四）在基层治理上再创新，维护社会和谐。
深化新时代“枫桥经验”褒城实践，完善“排查、调解、回访”闭环机制，引入律师、乡贤等社会力量参与矛盾化解。创新普法模式，增强普法实效。持续抓好重点人群服务管理和公共安全风险防控，筑牢平安建设防线，为全镇经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。