勉县褒城镇人民政府
2024年法治政府建设年度报告
2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的正确指导下，勉县褒城镇人民政府深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强领导，完善建设机制
深入贯彻习近平法治思想，坚持党对依法治理的全面领导，调整充实法治工作领导小组，明确职责分工，形成镇党委、政府统一领导，各单位、站办齐抓共管、全社会共同参与的格局。确保法治建设工作有序推进。
（二）学法用法，强化干部基础
严格落实党委理论学习中心组学法制度，把习近平法治思想作为理论学习中心组学习重点内容。同时认真推动机关干部学法，认真学习习近平法治思想、《宪法》《中华人民共和国民法典》及行政法律法规，组织召开法治建设专题会议6次，研究部署法治建设工作，研讨具体问题，确保法治建设工作有序推进。通过镇村党员集中学习专题研讨，累计组织开展习近平法治思想专题学习11场次；落实机关干部学法制度，开展机关干部学法12次，切实提高干部运用法治思维和法治方式在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等方面的作用。
（三）简证便民，优化营商环境
按要求推进行政审批制度改革，进一步精简行政许可事项，全面实施市场准入负面清单制度，落实“非禁即入”，持续推进便民服务措施，完善各项规章制度，做好权责事项公开。在工业聚集区内，巩固和拓展减税降费成效，降低企业运行成本，打造市场化、法治化营商环境。组织电商培训、拓展农产品销售渠道，助力产业发展，做好项目保障。
（四）科学决策，推进依法执政
完善重大行政决策程序制度，对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人充分沟通，注重研判采纳人大代表和基层组织的意见。对社会关注度高的重大行政决策事项，如财政预决算、涉农资金、民生工程及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况在政务公开栏、公众网络平台及时予以公布。积极推行法律顾问制度，联系陕西华沃律师事务所作为法律顾问单位，并在县司法局的支持下，为7个村（社区）免费配备法律顾问，保证村社区在决策制定、政策执行、发展建设等基层事务中贯彻法治精神，维护法治规范。
（五）主动作为，夯实法治基础
全面落实粮食安全责任制，严格落实基本农田保护制度，大力开展“非粮化”图斑整改，守牢粮食安全底线；加强生态环境保护。做好道路集镇区域清理、持续推进河湖整治、长效进行森林巡护、强化大气保护力度，不间断开展巡查及政策宣传，持续开展秸秆禁烧工作；完善市场服务监管。实行执照办理与咨询服务相结合，登记市场主体50家，受理咨询20余起；依法依规查处案件，处理投诉举报10起，查处违法违规案件3件，维护良好的市场环境；强化安全生产保障，定期组织执法人员开展业务培训，开展安全生产执法检查7轮次，辖区内企业、商家达到全覆盖。充分利用“安全生产月”等活动契机，通过举办安全知识宣传活动，扩大了安全教育的覆盖面。
（六）化解矛盾，提升治理水平
持续发扬“枫桥经验”。有效整合各方调解力量，发挥一站式平台作用。镇平安法治办、派出所、司法所加强协调联动，定期开展矛盾纠纷排查调处工作力度，加大矛盾纠纷预防、排查、调处工作，努力维护基层社会稳定。强化矛盾纠纷排查化解，年内调解案件40余件；
信访法治化再深入。规范信访秩序，积极作为化解信访问题，有效化解了存量矛盾问题，积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求。重视和规范初信初访办理，全年咨询达100余人次，群众满意度达100%，全年未发生越级访、群体访、非访问题。
服务管理特殊人群。做好分类统筹，对司法管理对象、易肇事肇祸群体、“三失一偏”人员等各类重点特殊人群进行明确台账、镇村联合定期回访，依法依规服务管控，杜绝问题发生，有效维护辖区稳定；
（七）法治宣传，营造良好氛围
一是常态进行法律六进。在机关、村、社区、学校、单位等深入开展普法教育活动，切实做到深入一线开展普法宣传教育，推动形成浓厚法治氛围。二是有力推动释法用法。针对劳动就业、教育医疗、社会保障、征地拆迁、涉法涉诉等群众反映强烈的问题，在基层宣传、执法活动、人民调解、信访化解等各项活动中，开展法治宣传教育，使以案释法深入群众。三是开展专项普法活动。利用各宣传节点扎实开展普法宣传教育。在“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月等重要节点，组织开展专项普法宣传活动。在各村（社区）、辖区学校、园区企业分别开展普法宣传活动30余场，张贴宣传标语100余张，发放宣传资料1000余份、倡议书3000余份，不断深入群众，让遵法守法学法用法在辖区蔚然成风。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
褒城镇法治政府建设工作取得一些成效，但仍有自身短板，主要表现在依法行政规范程度需要加强、基层法治环境仍需提升。主要原因如下：
（一）行政执法力量不足水平待提升
行政执法人员配备不足。有法学专业学历、法务工作实践经历的人才较少。行政执法的专业化规范化还不足。同时，一些执法岗位干部因为其他重点紧急工作的调配，冲淡了执法业务上的力量。执法业务开展的力度还不够强。
（二）行政执法不够规范监督待加强
在行政执法过程中，虽然建立了相关的监督机制，但在实际执行过程中，监督的力度和深度还不够。对一些行政执法行为的监督检查不够及时和全面，存在一定的监督漏洞和个别执法过程中不规范的现象。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2024年，褒城镇党政主要负责人认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥领导推动作用，推进法治政府建设。一是加强组织领导。按照《法治政府建设实施纲要(2022-2025年)》文件要求和市县有关工作部署，将法治政府建设纳入镇党委、政府重点工作内容，明确重点任务，落实了“一岗双责”机制，将工作任务分解到具体的责任站办，确保法治政府建设工作顺利推进。二是完善领导机制。定期召开领导班子成员会议，研究讨论和部署依法行政工作，听取各站办工作汇报，有针对性解决依法行政过程中遇到的问题。党政主要负责人带头严格遵守宪法和法律，坚持依法决策、依法管理、依法办事。在重大行政决策过程中，严格遵循法定程序，广泛听取意见，确保决策的科学性和合法性。三是提升履职效能。强化法治工作抓手，提升了法治政府建设的履职效能。着力加强法治宣传教育，提高干部群众的法治意识；着力完善依法行政制度体系，推进政府治理规范化、制度化；着力规范行政决策程序，提高决策质量；着力加强行政执法监督，确保行政执法公正、公平；着力依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，褒城镇将按照县委、县政府的统一部署和要求，进一步提高认识，更加有力有效推进法治政府建设实施纲要各项任务举措落实。
（一）强化法治人才队伍。加大对法治人才的培养力度，通过组织培训、学习交流等方式，提高现有工作人员的法治素养和业务能力。同时积极引进专业人才，充实法治工作队伍，为法治政府建设提供有力的人才支撑。
（二）提升法治宣传教育。全方位推进“八五”普法，深入抓好领导干部学法用法，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。发挥人民调解员、普法志愿者、法律明白人等队伍在法治宣传工作中的主力军作用，开展法治宣传教育，掀起全民学法、用法高潮，扩大法律知识普及覆盖面，为法治政府建设夯实良好的群众基础。
（三）完善行政执法监督。完善行政执法监督机制，加强对行政执法行为的全过程监督。建立健全行政执法投诉举报制度，及时受理群众的投诉举报，严肃查处行政执法中的违法违规行为。加强对行政执法人员的培训和考核，提高行政执法人员的责任意识和执法水平。