1 概述
1.1规划背景
1.1.1中共中央国务院印发了《交通强国建设纲要》
到2035年，基本建成交通强国。现代化综合交通体系基本形成，人民满意度明显提高，支撑国家现代化建设能力显著增强；拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度；基本形成“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达），旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济；智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高，城市交通拥堵基本缓解，无障碍出行服务体系基本完善；交通科技创新体系基本建成，交通关键装备先进安全，人才队伍精良，市场环境优良；基本实现交通治理体系和治理能力现代化；交通国际竞争力和影响力显著提升。
1.1.2交通运输部、文化和旅游部等联合印发了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》
意见提出进一步扩大交通运输有效供给，优化旅游业发展的基础条件，加快形成交通运输与旅游融合发展的新格局。重点支持以下四方面：一是构建畅达便捷的交通网络，改善景区公路通达条件；二是提升公路服务设施的旅游功能，推动公路服务区向通、旅游、生态等复合功能型转变；三是围绕服务区试点建设自驾车房车营地等设施，配套风情小镇、汽车露营地等，引导自驾车房车旅游发展；四是结合景区景点，强化公路沿线风情小镇、绿道系统等规划建设及高速公路服务区的景观营造，打造精品公路旅游线路。通过发展综合立体交通网络，增加多元化运输出行方式，提升全域旅游服务设施品质，实现交旅融合，打造山水画卷特色交旅品牌，是实施交通强国的重要举措之一。
1.1.3省政府办公厅印发《关于促进全域旅游发展的实施意见》
山水画卷是全域旅游的突破之路。2018年6月，省政府办公厅印发了《关于促进全域旅游发展的实施意见》，对加快推进陕西全域旅游示范省建设工作提出总体要求。山水画卷以交通为引领，构建全域旅游“快进+慢游”的交通网络，满足旅游交通综合需求，为旅游提供交通服务保障。以线带面打造全域风景，提供特色丰富的交旅融合产品，形成山水画卷的全域旅游品牌，为全域旅游发展带来重大突破。山水画卷是乡村振兴的推动之路。山水画卷的实施将有力带动“四好农村路”建设，以构建便捷、高效、普惠的农村公路网络，营造安全宜人的农村公路交通环境，健全运转高效的农村公路治理体系，完善适用多元的农村公路养护运行机制，发展便民多元的农村客运服务体系和畅通集约的农村物流服务体系为重点，推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，构建服务农民群众出行和农村生产生活的农村公路基础网络，进一步提高农村公路覆盖范围、通达深度和服务水平，促进农村公路与乡村产业深度融合，城乡互联互通，进一步改善农村人居环境，促进沿线村庄产业兴旺、生态宜居、生活富裕。
1.1.4汉中市政府办公厅出台《关于高质量推动交通强国陕南交通旅游山水画卷试点工作的决定》
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局和高质量发展、高品质生活、高效能治理的实践要求，聚焦以区域中心城市建设牵引“三市”共建，以“四个在汉中”为总抓手，实施“五大工程”、建设“六个中心”的战略部署，围绕“新基建”建设方针，坚持交通先行、交旅融合，结合乡村振兴、全域旅游等工作部署，扎实推进交通强国陕南交通旅游山水画卷试点工作，促进全市交通与旅游、乡村振兴融合发展，全方位展现汉中交通区位优势、独特文化魅力、宜居宜游品质，为加快建设交通强国探索汉中模式、贡献汉中力量。
1.2 规划目的
充分发挥交通对文化旅游、乡村振兴的先行引领作用，全力打造通景线、风情线、民生线、旅游线、振兴线，构建串联秦岭巴山人文历史、山水休闲旅游的环线公路网络；围绕“安全性、畅通性、观赏性、体验性、服务性”突出融合发展，构建全域旅游“快进+慢游”交通网络，丰富旅游交通产品供给，满足公共旅游交通综合需求，促进区域交通旅游一体化协同发展，提升旅游服务保障水平，努力打造“人在车中坐，车在画中游”的交通旅游大环境。
1.3 规划范围与期限
本次规划范围为勉县下辖行政区域范围，总面积2386平方公里，常住人口344935人。
包括17个镇，1个街道——勉阳街道、198个村（社区）。17个镇分别为：武侯镇、周家山镇、同沟寺镇、新街子镇、老道寺镇、褒城镇、金泉镇、定军山镇、温泉镇、元墩镇、阜川镇、新铺镇、茶店镇、镇川镇、漆树坝镇、张家河镇、长沟河镇。
规划期限为2022年—2035年。
其中：
近期为2022年— 2024年
中期为2025年— 2030年
远期为2031年— 2035年。
1.4 规划依据
本规划以勉县已经编制完成的有关规划、陕西省、汉中市有关规划以及国家交通行业有关的技术标准规范为依据，包括但不限于：
（1）《交通强国建设纲要》（国务院于2019年9月）；
（2）国家发展改革委《国家公路网规划》(2013 年-2030年)；
（3）交通运输部《公路网规划编制办法》（交规划发[2010]112号）；
（4）《国家综合立体交通规划纲要》；
（5）《陕西省城镇体系规划（2006-2020）》；
（6）《陕西省省级公路网规划（2018-2035）》；
（7）《汉中市国土空间总体规划（2021-2035年）》；
（8）《汉中市“交通强国陕南交通旅游山水画卷”发展规划（2021-2025）》；
（9）《汉中市勉县城乡一体化建设规划（2010-2025）》；
（10）《汉中全域旅游规划》；
（11）《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》；
（12）《勉县“十四五”交通发展规划》；
（13）《勉县全域旅游规划》；
（14）《勉县年鉴》（2008-2018年）；
（15）国家及地方相关法律、规范。
1.5 技术路线
2发展现状及评价
2.1区位条件分析
2.1.1交通区位
勉县位于陕西省南部汉中盆地西端，地处北纬32°53′——33°38′，东经106°20′——106°56′。它东连汉台区，南邻南郑县，西接宁强、略阳县，北与甘肃两当及本省留坝、凤县接壤。东西宽约65公里，南北长约140公里，总面积2406平方公里。
随着京昆高速的贯通，连接了关中平原、汉中盆地和四川盆地，使得勉县成为陕西秦岭地区和巴山地区之间重要的过渡地段。
2.1.2旅游区位
汉中是秦巴山片区三大中心城市之一，也是三国文化的主要肇始地和发祥地，有“汉家发祥地，中华聚宝盆”的美誉。独特的区位特征，加强了与周边城市客源地的联系与合作，大力发展过境旅游，共同打造跨区域旅游热线；同时从城区向周边的旅游地形成辐射，使汉中市成为重要的旅游枢纽城市和游客集散中心之一。
西成高铁的开通，以及西安、汉中、成都、德阳、绵阳、广元六市共同打造“3小时旅游圈”战略框架的形成，毗邻汉中市的勉县，将迎来更大的旅游市场。
2.2自然资源分析
勉县的资源优势主要体现在矿产资源、动植物资源及农业资源上。
勉县地处“勉略宁”金三角，境内矿产资源丰富，被地质学家李四光誉为亚洲的“乌拉尔”。县境内发现有矿产23种，其中17种已开发利用。储量大、品位较高的矿种有金矿、铁矿、铬铁矿、磷矿、重晶石、白云石、石灰岩等，其储量分别为5.4、105、1.4、0.15、36、1200和33000万吨，各类可利用矿点潜在经济价值列汉中市第3位。丰富的资源为勉县发展工业提供了充足的原料保障。
勉县位于汉中盆地西端，县内动植物资源比较丰富，优势明显。勉县地处南北气候交汇带，气候温润，雨量充沛，长江最大支流汉江横贯全境，渠网珠织，物产丰饶。境内有常见树种54科140种，其中有旱莲、银杏等国家保护树种10余种。中药材1611种，尤以天麻、杜仲、猪苓产量最大、品质最佳。茶叶、木耳、核桃、桐油等土特产品初具规模。现为省市天然林保护工程和水保生态治理重点县、全省药源基地建设重点县。
县域内依托农业资源形成了茶叶、蚕桑、蔬菜、魔芋、中药材、养殖等特色产业，也为勉县各类农副产品加工企业的发展提供了很好的条件，全县规模以上农产品加工企业已达45家，并有春光油脂厂、定军米业、三粮液酒业等龙头企业，不仅促进了农业产业化的进程，也成为农户致富增收的主要途径之一。
2.3人文资源分析
（1）历史文化资源
勉县建县至今已有2200余年的历史。在公元前198年，勉县（沔阳）已设了县。在漫长岁月中，勉县这块土地上演绎了许多惊天动地的历史大事，留下了不少帝王将相、英雄豪杰的踪迹和业绩，积淀了丰富、厚重的历史文化。
东汉末期，刘备在这里设坛称汉中王，成就了后来的蜀汉大业；曹操、刘备定军山大战，奠定了后来的三国的鼎立；一代智星诸葛亮以此为根据地，驻军八年，“操兵演武，排练八卦”六出岐山，五次北代，虽“出师未捷身先死”，葬于定军山下，但其“鞠躬尽瘁、死而后已”的精神名垂千古；蜀军老将黄忠刀劈夏侯渊，使定军山名满天下；蜀军名将汉征西将军马超一生奔波拼杀，英年早逝，死后葬于古阳平关，迎得后世仁人志士缅怀频悼；五斗米教教主张鲁女张琪英慈悲为怀，救助百姓，死后葬于观子山。之后百姓为其建庙，年年敬香朝拜。唐代大诗人杜甫、宋代著爱国主义诗人陆游、现代爱国首领冯玉祥等历代文人墨客、政要，都前来勉县拜祭诸葛亮、缅怀古战场，留下了许多脍炙人口的诗篇、墨宝，成为中华民族宝贵的精神遗产。
（2）民俗文化资源
勉县民俗乡土文化表达，沔水孕育下的人文习俗自成一统，民俗文化例如：“五节龙”、“板凳龙”、“对鼓”、“评书”、“唢呐”等。勉县有多处自然风光优美的风景区，如云雾山省级森林自然公园、黑龙潭自然景区、红岩沟风景名胜区等，更有壮观的油菜花海景观，奇山异水美景共同构成了勉县美丽画卷。同时以魔芋、定军茗眉、香菇、木耳、天麻等为代表的土特产原汁原味、绿色无污染。乡村旅游成为旅游发展的亮点，为勉县旅游发展注入新的活力。
2.4社会经济现状
勉县地处陕、甘、川三省要冲，历史上曾是军事战略要地。是由汉江及其支流冲击而成的阶地平原，并沿汉江而发展。这里水热条件优越，一直是陕南地区较大的农业中心和粮食基地，各种资源和农副土特产品十分丰富，是汉中市域经济发展的重点地区。勉县已探明的矿产资源有23种，开发利用的有18种，50多处。资源总量占汉中市第三位，潜在经济价值达61亿元之多。
工业方面，规模以上工业企业数量和经济总量进一步扩张。2021年底，全县共有规上工业企业87户，较2012年增加53家，固定资产投资较2012年增长212.0%，实现总产值375.84亿元，较2012年增长125.7%。
农业方面，积极践行生态优先、绿色发展理念，聚焦生态产业化、产业生态化，持续在优布局、补短板、强特色、创品牌上下功夫，全县农业发展百“花”齐放，呈现稳中向好、质效提升、蓄势增能的良好态势。
勉县充分发挥区位优势，以“宜居、宜商、宜游、惠民”为目标，大力发展旅游、商贸和现代服务业，县域经济活力持续迸发。
2.5旅游资源概况
勉县旅游资源丰富，独特的自然资源和绚丽多姿的人文景观蕴含着巨大的旅游开发潜力，勉县的旅游资源特色集中表现为秦巴山水的自然景观和历史悠久的文化积淀。
围绕勉县优质旅游资源，构建三级旅游资源结构。核心资源：三国文化为代表的武侯祠、武侯墓、诸葛古镇等人文资源以及以温泉、云雾山为代表的自然资源；重要资源：天荡山、漩水坪、养家河等；一般资源：小河庙茶园、刘备设坛处等。以核心资源为龙头带动辅助资源发展，同时辐射普通资源协同。
勉县旅游资源独特，人文自然相宜。境内共有文物古迹景点1477多处，其中有国家级AAAA级景区2个（武侯墓、武侯祠），省级文物保护单位马超墓祠，以“体验汉家文化、演义三国风烟”为文化定位的诸葛古镇景区，市县文物保护单位诸葛亮读书台、刘备称汉中王设坛处、诸葛亮制木牛流马处、万寿塔、张鲁女墓、南宋禁盐摩崖、云雾寺、皇姑坟等十二处。境内还有新石器时代仓台遗址、明代万寿塔、唐代牛头寺、千佛洞、古阳平关、天荡山等三国遗迹驰名中外。
勉县自古为连接关陇与川蜀西南的交通枢纽，兵家必争之地。诸葛亮据此8年，北伐曹魏，在境内劝士休农，造木牛流马，运筹经营。境内文物遗址较多，有先秦以来古褒斜道、金牛道遗址，曹操大战张鲁的古战场阳平关、三国时期蜀汉大将黄忠刀劈魏将夏侯渊的古战场定军山、诸葛亮屯兵处、马超墓。
2.6旅游资源分布核密度分析
旅游景点是旅游产品和旅游活动的核心，是区域旅游业发展的基本物质条件。利用ArcGIS空间分析的核密度分析工具，对勉县旅游资源空间分布格局进行定性分析，并探究其影响因素。
勉县旅游景点分布差异较大，勉县的中心主城区呈现密集的现象，越靠近主城区的密集程度最高，其他区域的密集程度较低，特别县域南侧、北侧区域仅有零星分布，发展比较慢。中部呈现以主城区为核心，沿108国道为分布带，周围零散分布，形成 “一核一带多点”的旅游资源分布特点。
2.7旅游发展现状
2.7.1游客接待市场现状
自2009年开始，旅游人数和收入呈逐年增长趋势（2016年，由于旅游统计口径改变，旅游人数和收入发展大幅度变化），说明旅游资源和独特性较好，市场发展潜力大。2019年到2021年受疫情因素的影响游客数量呈现出波动上升的一个趋势。2019 年勉县旅游接待量达1054.1万人次，综合收入达57.05亿元；2020年，全年接待游客924万人次，旅游综合收入达46亿元； 2021年，全年接待游客1109万人次，综合收入57.2亿元，分别增长20%和23.8%。初步形成了全域、全季旅游格局，成功创建为全省首批全域旅游示范区。
2.7.2周边区县竞合分析
规划将勉县旅游发展方向与周边区县进行资源竞合关系分析，结论如下：
各区县旅游发展方向主要为秦（巴）生态旅游、当地文化旅游与乡村游；多数秦（巴）生态旅游与乡村游同质化水平较高；勉县三国文化旅游独树一帜，差异化竞争优势非常明显。
勉县应扬长避短，发挥三国文化旅游特色，注重品质提升、产品创新、品牌营销、环境优化，打三国文化旅游“大牌”，打造全国三国文化旅游目的地。
2.8 交通发展现状
区域中心城市层面，汉中毗邻陕甘川三省6市，是关天、江汉、川渝三大经济圈的节点城市和国家179个公路运输枢纽城市之一。目前投入使用的机场中，汉中城固机场客货运吞吐量较大，等级最高。铁路方面，汉中有西成高铁、宝成铁路和阳安铁路，构建了5个方向的铁路通道，铁路总里程位居首位，铁路优势明显。公路方面，汉中有高速公路6条，高速公路里程居首位，对外交通发达，公路总里程上汉中居第2位，公路运输具有一定优势。水运方面，汉中水运集中在主要湖区、库区及汉江、嘉陵江等重要河流，以区间旅游功能为主，不具备通江达海能力，水运支持旅游发展能力较其他市优势突出。客货运枢纽方面，等级客运站在6市中排名靠前，货运量及周转量位于中上水平，城市客运发展相对较好，位于前列。
县域层面以铁路、公路为主要交通方式，通过公铁联运满足旅游交通需求。勉县境内无机场及水运。
2.8.1铁路
勉县现有铁路两条，其中普通铁路一条，高速铁路一条，共计约83.795公里。
2.8.2公路
勉县道路建设里程与公路密度稳步增长，截止到2019年底，全县境内公路里程2241.17m，公路网密度为97.17公里/百平方公里。
（1）高速公路
勉县现有高速公路约92.1公里，其中京昆高速26.1公里；十天高速50.5公里；银昆高速15.5公里。
（2）国、省道
勉县境内共有国道2条：国道108，全长82.2公里，为一级干线公路，国道345，为一级干线公路。
勉县境内现有省道3条：省道221、省道103、省道525。
（3）县道
至2019年底，共有县道6条，总长231.92公里，其中二级公路11.23公里；三级公路55.61公里；四级公路165.08公里。
（4）乡道
道路通村率达到100%，主要村委会接通等级公路；85%内部通勤出行时间控制在20分钟以内；耕作半径出行时间不超过30分钟。
（5）村道
总长1481.23公里，其中二级公路10.64公里；三级公路8.38公里；四级公路1194.07公里，等外公路268.13公里。
2.8.3场站及公路运输
勉县全县共有客运站7个，客运从业人员480余人，镇和行政村客车通车率分别达到100%和96%。目前，全县班线客运车辆98辆，许可省、市际班线1条3辆客车；县际班线6条55辆客车；县内农村班线36条40辆客车，农村班线运行总里程1400公里。19个乡镇全部开通客运班车，198个建制村客运班车通达率100%。
县内农村客运班线36条，40辆客车。
公交线路7条，61辆公交车；出租车97辆。
2.8.4道路交通可达性分析
通过大数据采集运用GIS对勉县县域道路进行可达性分析，科学判定勉县现状道路交通的便捷性，将道路交通可达性按照到达时间以每6分钟为一个区间划分为为9个等级进行分析。如下图所示。
根据分析结果可见，108国道沿线、县城中部道路交通可达性较好，基本可达时间在18分钟以内，其中县城中部、108国道附近、高速两侧沿线区域交通可达性较好。而县域南部、北部交通可达性较差，县域北部受地形所限，东西向交通联系较弱。
因此，在勉县道路交通发展过程中应注重完善县域边缘道路交通，加强西南部道路交通联系、加强北部东西向道路交通联系，提升道路交通可达性。同时，应结合现状可达性较高区域布局完善的道路交通设施，满足出行要求。
2.9 问题分析
1、交通旅游发展滞后，尚未呈现相互促进、融合发展的态势
景区与城市、景区之间交通联系不足，游线建设不完善，不能满足不同交通方式出行的需求。
2、公铁联运格局尚未形成，公铁联运能力有待提升
西枢纽尚未建设完善，未起到公铁联运的客运枢纽作用，对旅游的发展作用有限，需进一步提升公铁联运的能力。
3、公路未全面覆盖，等级、路况、运输效率、通达性均不足
县域北部交通联系不足，缺少横向联系，缺少与外部乡镇县市的联系。县城南部乡镇之间交通联系不足，道路等级、路况等均需提升。
4、客货运场站建设滞后，与其他设施的衔接不足
铁路客货运站、公路客运站建设不足，使用不够便利，未形成立体交通衔接。
5、旅游配套交通设施建设不足，不能满足交旅融合发展的需求
旅游设施建设滞后，观景台、营地、集散中心等配套设施建设不足，智慧信息系统建设不足，不能满足交旅融合发展的需要。
3 发展思路及目标
3.1 发展思路
围绕区域中心城市“绿色循环、汉风古韵”战略定位，以综合立体交通为引领，以全域旅游为载体，推进交通旅游深度融合发展，形成符合上位规划要求的、彰显勉县特色的交旅融合发展模式。
3.2 发展目标
围绕勉县主要旅游景区和精品旅游线路，构建“设施更完善、组织更高效、服务更便捷、体验更丰富”的交旅融合发展体系。
以“大交通+文旅”为交旅融合总体发展目标构建“多层次”的旅游交通路网体系、完善“高效率”的旅游集散中心体系、构建“便捷化”的旅游交通运输体系、建立“规范化”的旅游交通标识系统、丰富“多样化”的旅游交通产品体验、构建“智能化”的旅游交通发展模式。
3.3发展策略
实施“1+3=4”的全域交通旅游融合开发模式，以交通带动产业和旅游的发展。
1（交通）+3（第一、二、三产）=4（4A级景区）
4 交旅融合发展总体规划
4.1总体规划结构
通过将勉县旅游文化与相关产业要素进行整合，形成沿山顺水的开放型的环状区域旅游系统。以交通路网、资源富集程度、资源主题特征、城镇经济发展水平、分布均衡等条件为依据，通过旅游发展极的连接和联动，实现勉县交通、旅游一体化全面发展。
规划在分析勉县区域功能定位、经济社会和综合交通发展现状及趋势的基础上，结合区域旅游、综合交通、土地利用等相关规划，围绕全域旅游发展，促进交旅融合，保障勉县区域旅游快速通达和路网畅通，倡导客货分离，构建“一心、一环、两轴、多风景道”全域旅游交通体系建设。
一心：围绕汉中西枢纽TOD的建设，以G108—Y017—X303串联位于县城周边的旅游景点，作为内环和公铁联运的发展核心。
一环：串联环山公路形换县城旅游公路（Y018—X219—S221—S103—Y02—Y017—Y018），突破勉县秦岭山地发展局限，实现沿秦岭各个景点的互通，形成环勉县旅游发展廊道。
两轴：分别沿G108公路形成的国家风景道和沿Y105—X217—S103—S525形成的以北部秦岭，南部乡村串联的山水生态发展轴。
多风景道：通过将勉县旅游格局分为北部生态保育重点区、中部综合功能提升区、南部产业发展优先区，使其不同分区内部形成多个主题风景道。
4.2 综合立体交通规划
规划形成以高铁、普铁、高速公路、快速路、普通公路五个类别构建“三轨、两环、三通道”的综合立体交通网络。展望本世纪中叶，通过勉县机场的建设，形成航空、铁路、公路融合发展的现代立体交通运输体系。
三轨：兰汉十高铁、西成高铁、阳安铁路。
两环：县域交通旅游大环线，城区交通小环线。
三通道：十天高速、京昆高速、快速路。
建设内容如下：
1、新建县域北部横向路网，由张家河镇连通至留坝县马道镇与青桥驿镇，加强县域北部东西向联系以及与周边乡镇的联系，协同景区发展，构建便捷的旅游线路。
2、规划对现有道路进行延申与贯通，在县域南部新建茶店镇至元墩镇道路，在此基础上形成覆盖勉县县域范围及主要景点的旅游交通大环线。
3、G345线路的延申和新建，在县城区域形成小环线，结合108国道构建便捷的城区交通体系。同时通过城市道路与西枢纽进行链接，提升枢纽公铁联运能力。
4、规划“百公里生态经济廊道快速路”与G345相衔接，提升交通旅游便捷性，构建快速通道。
5、对现有道路进行提质、改造、拓宽、延申，同时通过修建观景台、停车场等线型设施，提升交通旅游融合度。
4.3 外部交通体系规划
充分对接汉中市交通体系，在保障现有交通体系持续不断完善发展的基础上，通过“百公里生态经济廊道”快速路的规划，提升交通便捷度。形成“三轨、一快、两枢纽、三通道”的外部交通体系。
三轨：兰汉十高铁；西成高速铁路；阳安铁路为主线的客运、货运铁路。
一快：百公里生态经济廊道快速路。
两枢纽：公铁联运为主要功能的汉中西枢纽；勉县南站。
三通道：京昆高速、银昆高速、十天高速。
4.4全域旅游空间规划
目前，勉县A级景区共计3处，4A级景区2处，分别为武侯祠、武侯墓，3A级景区1处，即陕钢集团汉钢工业旅游景区。其他重要景区包括：云雾山是勉县秦岭山水旅游的代表，元墩龙湾村是勉县乡村旅游的代表，诸葛古镇是三国文化体验、消费、娱乐为一体的代表性景区，定军山是闻名天下的三国古战场，葱滩国家湿地公园发展潜力较大，九昱汉水温泉旅游区被称为“陕南第一汤”。因此， 勉县具备打造文旅强县的基础，旅游资源也呈现明显的集聚特征。但也存在武侯祠、武侯墓、诸葛古镇、定军山等景区开发的深度不够，文旅基础设施落后，景区规模小，交通串联度不高，展示平台形式内容均显单一、内涵挖掘不够、缺乏创新等问题。
因此，规划旅游交通廊道串联旅游吸引物和线型空间，会使景观价值能得到最大程度的释放。通过景观、道路和城镇节点的相互关联以及产业融合，为勉县全域旅游发展背景下的旅游目的地升级构建突破口，进一步激发旅游资源集聚区的发展潜能，实现全域旅游的高质量发展。规划形成“一城、一环、一带、六板块“的全域旅游空间布局。
一城：以县城为核心，以城区G108城区段为核心的三国军事文化体验核心；
一环：围绕城区周边武侯镇、定军山镇、温泉镇、长河沟镇重要旅游资源通过G108、S525、Y018、X217、X219串联成环；
一带：沿新云路、规划路、S221形成的以北部秦岭山区为重点的秦岭康养带；
六板块：位于人文核心圈上的非遗民俗艺术板块、乡村旅游体验板块、康养休闲度假板块、生态自然教育板块；位于秦岭康养带上的云雾山探秘康养板块及乡村振兴示范板块。
4.5客运及物流系统规划
勉县综合交通发展应充分预留发展空间，根据客货流量特征因地制宜，各种运输方式统筹考虑，系统规划“一盘棋”，从而使未来勉县的交通运输建设系统、全面。围绕实现公铁联运，形成客运换乘“零距离”、物流衔接“无缝化”。
1.规划策略
策略一：加强运游融合发展
充分发挥客运站的天然集散功能，将客运班线串联旅游产业，实现车辆、场站与旅游的融合，开通旅游直通车、定制旅游专线、旅游包车等特色旅游服务，形成运游一体化产业。
策略二：完善旅游服务设施
结合“P+R”停车场、旅游铁路各站点，设置四通八达的电瓶车旅游观光线路。推进全域旅游和城乡客运一体化发展，增强客运班线服务乡村旅游的能力，支持传统运输企业拓展旅游运输服务，支持运力闲置的客运班车向旅游包车转型。
策略三： 提高运输服务保障能力
实施客货分离运输组织，发挥先进运输组织模式,有条件的区域客货车分路行驶，条件有限区域分车道行驶，实现人优其行、货畅其流。
加强旅游交通信息服务。建立交通、旅游等跨部门数据共享机制，促进交通旅游服务大数据应用，为社会公众提供多样化交通出行、旅游等综合信息服务。
策略四： 客、货、邮融合发展
推动农村客运、货运、邮政、快递深度融合，可以有效整合交通运输、邮政快递资源，提高农村寄递物流覆盖面。同时，建立集快递物流+农村电商+便民服务+社区团购的一站多能，多点合一的综合客货邮运输服务站。
2.客运及物流体系构成
(1)综合客运枢纽
规划形成“1114”客运枢纽体系。
一个一级客运站：为定军汽车汽车站。
一个二级客运站：为勉县站枢纽。以高铁站为核心，整合勉县汽车客运站。
一个三级客运站：大众公交公司客运站。
四个五级客运站：包括张家河客运站、海秀客运站、新街子汽车站、驿坝客运站。
(2)综合货运枢纽
规划形成“3+3”物流枢纽体系。
3个货运物流主枢纽，分别为定军山二级货运站、公铁联运物流枢纽、冷链物流仓配枢纽、。
3个货运物流辅枢纽，分别为小寨、勉县西及欧家坡公铁联运物流中心。
4.6主题游线规划
规划将旅游消费场景与交通道路融合，通过发掘具有吸引物价值的交通线路项目和产品，将运输过程变为旅游过程，将“途旅分离”变为“途旅一体”，有效推动“交通线”引领“风景线”。
通过挖掘旅游要素，结合农村公路建设，打造集畅通、体验、娱乐、运动、康养、文化于一体的复合型交旅融合线路。规划基于旅游资源与未来交通发展方向梳理形成3条主题旅游线路。
（1）两汉三国人文旅游线路（4日游）
沔州站TOD———黄家沟美丽乡村——武侯祠——诸葛古镇——余家沟田园综合体——元墩龙湾景区——阜川油菜花海——武侯墓——定军山——九昱汉水温泉——殷锐故居——沔州站TOD
（2）秦岭山水生态旅游线路（3日游）
沔州站TOD——酆都山庙遗址——云雾山省级森林自然公园——葱滩国家湿地公园——青山寨——天灯寺景区——天荡山——沔州站TOD
（3）乡村休闲体验旅游线路（3日游）
沔州站TOD——汪家河美丽乡村——八亩村乡村生态综合体——张鲁城遗址——漩水村梯田——影视基地——武侯墓——定军山——金泉寺——海秀寺——沔州站TOD
4.7轨道交通旅游体系规划
1.规划策略
策略一：打造大型综合客运枢纽。支撑汉中西枢纽门户城市功能定位提升区域发展竞争力；
策略二：构建一体化客运交通体系。随着高速铁路轨道交通建设，客流将逐步从公路转向轨道交通，需要优化原有客运枢纽以完善城市客运交通系统建设。
策略三：优化集散中心布局方案，支撑城市空间拓展。构建分布合理的客运集散中心，以支撑城乡一体化发展。
2.轨道交通体系规划
规划建设多层次枢纽分级体系，整合轨道、公路交通服务功能，实现城市内外交通之间和城市内部各种交通方式之间高效转换。
“迎客入勉”是发展旅游业的关键，需加快勉县TOD交通枢纽建设，即 “快旅”通道建设，作为勉县县城集散中心使得游客能够快速高效进入勉县。推进交通枢纽“运游一体化”建设，通过与景区景点、旅游企业、客运企业开展合作，实现“无缝衔接，零距离换乘，直达景区”的旅游出行。
通过武侯镇和温泉镇两个集散次中心的设置使游客便捷往返于各旅游板块，旅游次中心之间通过三国文化田园康养小火车进行串联。
到达景区时，通过“慢游”微循环进行深度游，构建旅游交通微循环的要素主要包括景区接驳、自驾游线路规划和服务提升、特种交通规划、旅游产品开发及旅游集散中心优化等。
4.8慢行系统规划
4.8.1慢行系统规划
慢行交通是步行或自行车等以人力产生空间移动的交通。城市慢行系统就是以步行、自行车等“非机动交通”为主体构成的交通系统，既是城市交通系统中的一类独立系统，也是其他机动化出行方式不可或缺的衔接组成。慢行交通是绿色出行、绿色交通的关键组成，立足民生需求，是交通强国、交通强市的重要“拼图”。随着人们生活品质的不断提升，绿色出行理念的普及和城市出行方式的改变，人们对慢行交通系统的要求将会越来越高，慢行交通系统在城市交通体系中也将变得越来越重要。
规划通过搭建“山体+流域+廊道”的空间骨架，结合当地的自然生态、历史人文特色、乡村旅游点、产业园区等，规划形成山地景观慢行线、三国文化慢行线、休闲康养慢行线及乡村田园慢行线四大主题慢行系统。
山地景观慢行线：位于中部山区，主要以骑行山路与登山健身步道为主，约105.24km；
三国文化慢行线：位于县城西侧，主要以骑行与景观步道为主，约88.52km；
休闲康养慢行线：位于县城东侧，主要以骑行与健身步道为主，约133.47km；
乡村田园慢行线：位于县城南北两侧，主要以骑行与景观步道为主，约91.27km。
规划慢行系统总长度约418.50km。
4.8.2慢行系统标准段设计
根据周边环境的差异性，规划将慢行系统分为六个断面类型：城-城界面，水-城界面，村-田界面，山-水界面，山-山界面，山-田界面。
1、城-城界面
沿商业区：保留现状道路格局，慢行道设置于机动车道两侧，通过绿化带分隔，人行道与非机动车道分离；沿商业街设置休闲场所；增加步行空间，有条件地段在现状道路基础上拓宽或增设中央步道。
沿居住区：缩减机动车道宽度，增设绿化隔离带；增设自行车道。
2、水-城界面
自行车道与人行道分开布置；设置高架栈桥；增设观景点及游憩服务设施，强调地域特色；增加亲水活动场所和设施；增强慢行系统周边绿地的雨水滞留和净化功能。
3、村-田界面
沿道路两侧设置自行车道与人行道，与机动车之间增加绿化隔离，保证安全通行。
4、山-水界面
慢行系统主要以自行车道为主，有条件地段可并设自行车道与步行到。此段自行车道按照打造一流赛道的目标，依托赛事赛段的平原、丘陵、山地等多样化的地形地貌，形成既有适合冲刺型选手的平路赛段，又有适合爬坡选手的山路赛段，自然环境与空气质量俱佳。
5、山-山界面
慢行系统主要以自行车道为主，有条件地段按照赛道标准进行设计。
6、山-田界面
沿田园一侧设置自行车道与人行道，有条件地段与机动车之间增加绿化隔离，保证安全通行。
4.9 绿道系统规划
规划勉县整体形成“一环、两横、两纵”的绿道系统。
一环：结合X219、Y009、S525、S103、Y021、Y017、X303、Y018、规划道路形成的绿道环。
两横：沿张家河镇南侧省道形成的绿道及沿G108形成的绿道。
两纵：沿Y015、X217、S103、S525形成的绿道及沿Y005形成的绿道。
根据不同主题可分为自然风光绿道（206.10km）、文化体验绿道（89.69km）、乡村风情绿道（164.16km）、康养娱乐绿道（141.45km）。县域绿道总长度约601.40km。
4.10交通集散系统规划
通过交通旅游集散体系的建立，提升客流运输效率，激发综合立体交通运输组织动能。
结合各镇构建交通集散中心（18个）以及构建1个旅游集散中心+2个旅游集散次中心+10个旅游集散点+21 个旅游停靠站的多层级旅游集散网络。功能包括集运输、餐饮、娱乐、休闲、旅游服务为一体的综合体、主客共享一体化旅游集散中心、次中心。设施涵盖游客接待大厅、展示大厅、影视播放厅、导游服务中心、投诉服务中心、医务室和交通换乘中心等功能区。
交通集散中心：是集长途车站、旅游集散、停车场、公交换乘、休闲商业、综合服务等功能于一体的交通旅游中心。结合各镇办设置交通集散中心，共18个。
旅游集散中心：为游客（主要是散客）)提供旅游集散、咨询、换乘，同时具有旅游公共服务功能的组织实体。结合定军汽车站设置1处旅游集散中心。
旅游集散次中心：结合特色镇武侯镇、温泉镇设置旅游集散次中心。
旅游集散点：在云雾山、武侯墓、定军山、新铺镇、元墩镇、阜川镇、长沟河镇、同沟寺镇、新街子镇、褒城镇设置旅游集散点。
旅游停靠站：结合葱滩国家湿地公园、黑滩子村、二沟村、汪家河、古褒国旅游度假区、天河度假村、杨家山村、农业产业园、分水铺村、春光村、黄沙村、诸葛村、G108国家风景道、余家沟村、漩水坪村、天荡山、陕钢工业文明集中展示园、养家河、唐家湾村、漆树坝村、唐家坝瀑布等景点及特色村庄设置旅游停靠站。
4.11交旅核心设施规划
景区化全域交旅核心设施是指具有一定规模，满足沿线旅游人群出行需求、旅居人群“商学养闲情齐”旅游模式的交旅融合微镇服务区、综合服务区、营地服务中心。
1、一级服务微镇
（1）布局选址：特色村镇、产业园区、大型遗址公园、风景名胜区等原有建筑群。
（2）设计特色：结合镇区文化展现历史文脉，形成传统汉文化与现代风格相融合的建筑风貌群落。
（3）服务功能：提供“吃、住、行、游、购、娱”及“商、学、养、闲、情、奇”为一体的旅游新模式，包括停车、如厕、室内外休息、旅游咨询、热饮用水、车辆加水、应急救护、充换电、维修、购物、餐饮、住宿、观景、娱乐休闲等功能。
（4）一级服务微镇1个：武侯祠服务微镇。
2 、二级综合服务区
（1）布局选址：车（人）流量及主要消费人地、交通换乘点。
（2）设计特色：结合两汉三国文化、栈道文化、丝绸之路等多元文化特征形成主题鲜明、简洁独特的景观风貌。
（3）服务功能：具备餐饮、停车、休憩、购物、加水、充电、维修等功能，包含房车营地、帐篷营地、停车位（小车、大巴车）、休憩区、公厕等基本服务设施。
（4）二级综合服务区4个：勉县交旅融合综合服务区、张家河镇交旅融合综合服务区、新街子镇交旅融合综合服务区、定军山交旅融合综合服务区。
3、三级营地中心
（1）布局选址：山林、田地特色植被带、河谷独特风貌点及风景观赏点。
（2）设计特色：结合传统诗词文化展示历史文化内涵，营造山水盛景。
（3）服务功能：具备停车、住宿、餐饮等休憩功能，增设露营地和驿站、停车位等基础设施。
（4）三级营地中心6个：葱滩营地中心、云雾山营地中心、天荡山营地中心、温泉小镇营地中心、漩水坪营地中心、养家河营地中心。
4.12交旅配套设施规划
全域交旅配套设施是指规模较小，只提供基本的交旅服务设施，如服务驿站、停车区、观景平台、卫生间等。配套设施依附于重要景区及沿线风景较好地段，满足游客基本服务需求。
1 、一级服务驿站
（1）布局选址：特色村镇、产业园区、乡村旅游点景区沿线风景观赏点。
（2）设计特色：结合镇区文化展现历史文脉，形成传统汉文化与现代风格相融合的建筑风貌群落。
（3）服务功能：结合现有场地及已有建筑进行改造提升，具备购物、餐饮、维修、停车等功能。
（4）一级服务驿站：在城区、武侯祠、武侯村、余家沟村、新街子村、侯寨村、杨家山村、春光村、郭家湾村、黄沙村、同沟寺村、张家河村、诸葛村、古褒国旅游度假区、二沟村、天荡山、定军山、云雾山、葱滩国家湿地公园、黑滩子村、漩水坪村、养家河、元墩村、唐家湾村、李家湾村、漆树坝村、小河庙、分水铺村、陕钢工业文明集中展示园设置一级服务驿站，共29个。
2、二级停车休息区
（1）布局选址：交通换乘点、风景观赏点、景区沿线。
（2）设计特色：结合镇区文化打造园林式主题，形成简洁独特，与公路沿线环境相融合的景观风貌。
（3）服务功能：具备停车、休憩、购物、如厕等功能，打造特色主题树种景观休息区。
（4）二级停车休息区：城区、云雾山、定军山、武侯祠、武侯墓、葱滩国家湿地公园、天荡山、张家河村、二沟村、二道河村、汪家河、红庙子、漩水坪、大营村、红花寺水库、古褒国旅游度假区、天河度假村、G108国家风景道、农业产业园、郭家湾村、周家山村、玉带河水库、养家河、李家湾村、小河庙、唐家坝瀑布设置停车休息区，共26个。
3 、三级观景平台
（1）布局选址：山林、田地特色植被带、河谷独特风貌点及风景观赏点。
（2）设计特色：以展示汉中动植物宝库为主题，打造统一朴素、动植物主题系列的生态风貌。
（3）服务功能：具备停车、观赏、休憩等功能。
（4）三级观景平台：结合山林、田地特色植被带、河谷独特风景点及风景观赏点设置，提供停车、观赏、休憩等功能，共设26个。
4.13 交旅融合产品体验规划
汽车租赁中心：规划共设置8个汽车租赁中心，推动县域汽车租赁行业网络化布局发展，提供汽车租赁行业异地还车业务，满足个性化、高品质、多样化的出行服务需求以及快速增长的自驾游、自助游、背包客等游客群体对汽车租赁业的需求。
勉县汽车租赁中心（城区）、武侯祠汽车租赁中心、温泉镇汽车租赁中心、云雾山汽车租赁中心、新铺镇汽车租赁中心、元墩镇汽车租赁中心、张家河汽车租赁中心、葱滩汽车租赁中心。
低空旅游产品：低空旅游作为新兴旅游产品，是消费市场的突破口，以满足多样化消费需求为目标，可以弥补我国目前高端旅游消费市场的部分空白。低空旅游支持服务创新，扩容提质，推动降低成本，精准对接需求，能够推动低空旅游大众化发展和国内旅游经济发展。低空旅游方便快捷、全方位观赏、参与性强，是“通航+旅游”的有机融合形式之一。
规划结合定军山、云雾山、天荡山、养家河设置低空旅游产品，主要以观光热气球体验为主，提升勉县的空中游览体验。
4.14交旅融合产业发展规划
1.发展思路
勉县是汉中西部副中心城市。2021年3月，市政府印发的《汉中市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，将勉县定位为汉中西部副中心城市，打造陕西省现代材料示范基地，陕甘川毗邻地区康养示范区和三国文化旅游休闲目的地，对宁强、略阳以及周边省市的康县、凤县等地的发展，起到辐射、带动、引领作用，形成汉中西部增长极。
旅游产业与交通运输存在供给和需求的关系，旅游业的发展强烈依赖于交通条件，也是交通发展的需求导向。旅游与交通的融合发展具有协同带动作用，产生的效果会1+1> 2。规划实施“旅游+交通”战略，进一步提高交通、旅游与相关产业的融合度，培育交通和旅游新业态，不断拓宽产业面，拉长产业链，构建现代交旅产业体系。
旅游交通的内涵包含三个方面：第一是因旅游需求而伴随着旅游全过程的交通线路、工具、设施以及服务的总和；第二是基于完善的交通体系规划特色鲜明的旅游产业；第三是针对旅游和交通以及二者的结合配套的服务体系。
规划将旅游产业作为促进产业融合的主要抓手，构建以旅游产业为催化文化、农业、康养、体育、研学融合发展的“一旅促五业”全产业体系，从旅游+文化产业、旅游+体育产业、旅游+农业产业、旅游+教育产业、旅游+康养产业进一步完善勉县旅游公共服务支撑，构筑复合型产业链条。
2.“7+X”交旅融合项目体系
三国文化、诸葛亮文化是勉县文旅开发的灵魂，要突出发挥文化深远、持久的影响力，把勉县营造成国家级三国文化、诸葛亮文化研讨打卡地。因此，规划将结合定军风云文化旅游区、武侯祠大景区、天荡山慢生活体验区、勉县城市会客厅、养家河油菜花海漫游带、九昱汉水温泉旅游度假区、云雾山省级森林自然公园7大全域旅游重点发展项目，通过农旅、公旅、康旅、体旅、文旅项目，4A/3A景区、民宿集群建设项目、现代化运输产业项目作为支撑和补充。形成布局合理、层级明确、结构完善的全域旅游交通产业体系。推动产业同构，产业功能融合。
交通是旅游业发展的重要基础和先导，随着“旅游+”成为经济社会发展新模式，“交通+旅游”将作为打造全域旅游的重要抓手。构建串联全域涉及的各区县、各主要乡镇、各重点景区景点的旅游线路，通过加快旅游公路网络化、体系化建设，实现各景区、景点之间的便捷连通与衔接，从而实现乡村振兴的产业带动。
4.15旅游交通标识系统规划
根据相关标准设计种类齐全、设计规范、语言多样的全域旅游引导标识，在景区、景点、纪念馆、风景道、停车场、车站、饭店、酒店、购物中心、集散中心、厕所等涉旅场所设计并配置全域全景图、全域旅游导览图、全域旅游标识牌、公共信息图形符号等。
4.15.1全域全景导览图
勉县全域全景图范围为勉县全县，主要向游客介绍勉县的景区、酒店、饭店、集散中心、咨询点、风景道、公交站点、自驾车服务站、自驾车营地、自驾车服务点、自驾线路、购物场所、厕所、停车场、加油站等内容。全域全景图主要设置在 G108、十天高速等公路进入勉县的位置、高速公路的出入口、全域旅游集散中心等地。
4.15.3交通标识和介绍牌
勉县全域旅游标识牌主要依据《城市旅游公共信息导向系统设置原则与要求》（LB/T012—2011）进行设计，主要包括行车导向系统、行人导向系统、旅游服务导向系统。勉县行车导向系统设置范围包括G108、十天高速以及勉县的主要城市道路、县道、乡道等公路。勉县行人导向系统的设置范围包括勉县汽车站、主要公交站点、核心景点等区域。勉县旅游服务导向系统的设置范围包括全域旅游集散中心、二级游客中心、旅游咨询点等。
此外，重要景点景物须设置介绍牌。介绍牌易采用景区现有材料制作，如木材、石材以及砖瓦等材料，同时需突出勉县文化特色。
4.16交旅融合智慧信息系统规划
本次规划引进高新科技和现代管理技术，最大限度发挥网络集约优势，对勉县现有资源进行全面智慧化提升。逐步形成旅游资源化、信息共享化、操作智能化、服务人性化、合作网络化的全方位多角度跨领域发展的多位一体运营服务体系，实现勉县旅游的跨越式发展。
4.16.1旅游服务管理系统
本次规划结合旅游资讯网络和智慧旅游系统，建立勉县旅游公共信息管理系统，打造智慧旅游公共信息平台。构建游前—游中—游后全方位管理系统，游前—获取旅游咨询、网络预订、网络营销；游中—动态监控、流量控制、旅游安全监管；游后—大数据分析游客行为、特色商品推广购买。
4.16.2网络营销系统
打造勉县自媒体服务平台，提升优化勉县旅游官方网站、微信公众号、官方微博的旅游服务功能，建立一个集咨询介绍、本地服务（门票、民宿、景区、餐饮）预订、游客建议及反馈、旅游商品在线购买等功能于一体的综合网络平台，进行多层次，全时空的综合性介绍。
通过平台建设，依托云数据中心，构建智慧旅游系统，建立智慧交旅融合信息服务平台，通过智能数据的采集、智慧交通管理平台搭建、智慧停车场等，形成智慧数据管理平台和智慧服务终端，本次规划结合交通集散中心、旅游集散中心建立交旅信息平台，利用旅游线数字化道路就近连接周边4A级景区、 3A级景区、重点旅游资源以及自然旅游资源。
4.17生态修复与环境整治提升规划
规划区生态修复主要包括矿山修复和水库修复。
4.17.1矿山修复
勉县元墩镇喇家寨滑坡治理工程及2处地质灾害隐患简易治理，完成勉县金泉镇、阜川镇、元墩镇10个采石场矿山地质环境恢复治理，治理面积31.1公顷。
治理措施：所有建筑设施均应按6度地震烈度设防，满足抗震要求；按照安全、经济、环保的防治原则。
（1）清除坡面松动危岩体及潜在不稳定块体、陡坡削坡、系统锚固等措施对边坡进行加固。
（2）修复矿山植被。该方法的修复要点是先明确矿山生态修复的目标，并对矿山的土壤及环境条件进行全面勘察，进而确定植被种植的方法。
（3）修复土壤动物。做好土壤动物的修复工作能够有效改善土壤结构，土壤动物具有分解枯枝、残枝的能力，不仅能够提高土壤的肥力，还可以帮助土壤植物完成营养循环的工作。
（4）设置截水、排水设施。结合矿山边坡的实际情况科学的布置截水、排水设置，以及时的将地表积水、地下水排出。在截排水沟修建完毕后需要对其进行定期的维护，确保排水的通畅性。
4.17.2水库修复
本次规划对全县大中型灌区实施清淤、维修等维修养护工作。
治理措施：
（1）河道清淤。
设计河道清淤要尽量与上下游进、出口河段平顺连接，尽量维持河道自然坡度，不对河道作过多挖填，不过大改变河道自然纵坡。对河道内已有的但未经河道管理部门及防汛部门批注的影响行洪的建筑物予以拆除。
（2）河道堤坝。
加固堤防既可以保证河道的防洪安全，也可以在一定程度上改善水质，加固堤防还可以防止水土流失，加固堤防一般包括护岸工程，防洪通道修复等，采用人工手段提高河道防洪能力，降低洪灾发生时河堤毁坏的几率。
（3）库区生态保护工程。
大坡度植物覆盖较差水域控制带、缓冲带生态保护和污染负荷削减技术。构建陡坡湖滨缓冲带生态防护带，并实现其对上缘入库污染物的消纳。
构建陡坡湖滨缓冲带生态屏障带，使湖滨缓冲带岸坡稳定，显著提高生物多样性和生物量。
小坡度植物覆盖较好水域控制带、缓冲带生态保护与污染负荷削减技术，构建生态防护带。利用湖滨缓冲带生态系统植物和土壤对污染物的吸收、利用与转化，实现其对入库污染物的消减。
5 示范段详细设计
5.1 108国道示范段
5.1.1 108国道示范段区位条件
108国道勉县段是贯穿勉县东西的重要交通干道。向东与汉中市相连，向西与宁强县相接。108国道是勉县境内重要的干线公路，串联勉县县城与沿线老道寺镇、新街子镇、武侯镇等各镇。108国道沿线旅游资源丰富，有武侯祠、诸葛古镇、马超墓、古阳平关等景点， 同时是通往云雾山、定军山、九昱汉水温泉等景点的必经之路。108国道的建设对对发展勉县全域旅游、对外交通及区域内部运输、加强勉县与周边地区经济、文化联系、促进勉县经济发展与全域旅游发展具有十分重要的作用。
108国道在勉县境内全长79.1km。其中，勉县东界至水磨湾为一级干线公路，路基宽度23.5米，设计时速80km/h。水磨湾至勉县西界为二级公路。
5.1.2 108国道示范段总体定位及布局
108国道示范段按照其不同的功能划分为4个路段。
1、108国道勉县西段：青羊驿镇至水磨湾段。以自然山野景观为主题，长28.3km；
2、108国道城区段：水磨湾至堰河段为县城路段，以城市景观为主题，长10.5km；
3、108国道勉县东段：堰河至老道寺镇段以田园景观为主题，长20.7km；
4、108国道定军山段：县城南侧定军山段为封闭路段，以快速通行功能为主，长19.6km。
道路组织按照断面条件划分为城区慢行段、并行绿道和林间绿道段。
根据道路断面形式和道路通行功能进行划分，勉县西段道路宽度较窄，道路一侧依山一侧傍河，主要功能为通行功能。在设施布局上结合乡村山野景观进行布局，以观景台、停车和乡村民宿为主要设施。
勉县城区段为建成区，已布局有汽车站、集散中心、广场、游客中心等设施。规划结合加油站补充充电站设施，结合广场布局休息驿站，结合现有汽车站建设综合旅游集散中心等设施，形成完善的交旅融合服务设施。同时结合《慢行系统规划》，在该段沿线局部合理的慢行设施。
勉县东段为进入勉县县城的主要干道，该路段结合沿线田园景观、特色乡镇布局设施，以观景平台、服务驿站等为主要功能。
定军山段为收费封闭路段，本次不对其展开交旅融合设施规划。
5.1.3 108国道示范段城区段节点详细设计
本次108国道勉县段详细设计以城区段作为示范段进行设计。本段全长10.5公里，由东向西依次设计七个节点。
1、节点一
（1）位置与规模：位于108国道南侧，和平中路北侧。用地面积0.34公顷。
（2）设施类别：服务驿站
（3）设计内容：规划结合108国道北侧加油站布局加气站，形成汽车服务节点，同时设置停车休息区与休息驿站，满足停车、加油、加气与休息简餐的需求。规划设置30个停车位、1个公厕。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以内，规划用地性质为：商业用地。本节点详细设计满足用地兼容需求。
2、节点二
（1）位置：位于108国道北侧，汉江路以东400m。用地面积1.47公顷。
（2）设施类别：汽车营地
（3）设计内容：规划设计景观广场与房车营地满足休闲、露营的需求。同时布局停车休息区满足汽车短暂停留的需求，沿路布局骑行驿站，满足骑行游客停留与补给。规划轿车停车位47个、露营房车停车位12个。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以内，规划用地性质为：公共绿地。本节点详细设计满足用地兼容需求。
3、节点三
（1）位置与规模：位于108国道北侧，天荡山路广场以西。用地面积0.10公顷。
（2）设施类别：新能源一体化充电站
（3）设计内容：规划结合现有场地布置少量新能源一体化充电站，满足电动车出行需求。规划设置16个充电停车位。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以内，规划用地性质为：广场用地。本节点详细设计满足用地兼容需求。
4、节点四
（1）位置与规模：位于108国道北侧，定军山汽车站西侧。用地面积0.25公顷。
（2）设施类别：综合集散中心
（3）设计内容：规划结合一级客运站——定军山汽车站，以及汽车站北侧加气站综合布局，形成服务县域的交通旅游综合集散中心。依托现有场地布局多媒体游 出行方式的换成。在场地北侧设置汽车租赁中心，实现交通工具的无缝衔接与转换。规划设置25个停车位。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以内，规划用地性质为：对外交通场站用地。本节点详细设计与上位规划相符。
5、节点五
（1）位置与规模：位于108国道北侧，县委党校对面。用地面积0.92公顷。
（2）设施类别：骑行驿站
（3）设计内容：规划结合场地设置景观绿地，服务于游客的游憩需求，同时设置小型骑行驿站，通过凉亭和休闲座椅的规划，满足骑行游客的休息与补给。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以内，规划用地性质为：公园绿地。本节点详细设计与上位规划相符。
6、节点六
（1）位置与规模：位于108国道南侧，县委党校西侧。用地面积1.24公顷。
（2）设施类别：旅游服务设施
（3）设计内容：规划结合场地设置游客服务片区、集散广场、公厕与停车休息区，服务于武侯祠片区，形成片区级服务中心。规划设置1个公厕，14个停车位。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以内，规划用地性质为：商业用地。本节点详细设计与上位规划相符。
7、节点七
（1）位置与规模：位于108国道北侧，阳平关遗址以北。用地面积：0.35公顷。
（2）设施类别：新能源一体化充电站
（3）设计内容：规划结合现有加油站场地灵活布局新能源一体化充电站，满足游客充电需求。充电停车位共计14个。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以内，规划用地性质为：公用设施营业网点用地。本节点详细设计与上位规划相符、与现状功能相符。
5.2 新云路示范段
5.2.1 新云路示范段区位条件
新云路示范段位于县城东北处，起点为尧沟，终点为云雾山省级森林自然公园，是云雾山森林公园道路网结构的重要组成部分。新云路向南接十天高速、108国道，向北与留坝县相接。新云路沿线自然生态资源丰富，有村庄、农田、密林、度假山庄、寺庙、河流、瀑布等，是通往云雾山森林公园的必经之路。新云路的建设对改善国有林场运输条件、繁荣沿线经济，提升交通出行环境，推动旅游经济快速发展具有十分重要的作用。
新云路示范段全长16.38km。路基宽度为7.5m，路面宽度为6.5m，路面结构为水泥混凝土路面，道路等级为三级公路，设计时速30km/h，设计荷载为公路-Ⅱ级。
5.2.2 新云路示范段总体定位及布局
新云路示范段按照其不同的功能划分为4个路段。
1、新云路云雾山段：云雾寺至石门子段，以山野景观为主题，长3.56km；
2、新云路北段：石门子至梨树垭段，以田园景观为主题，长3.07km；
3、新云路中段：梨树垭至黄草坪村段，以乡土景观为主题，长3.60km；
4、新云路南段：黄草坪村至尧沟段，以山野景观为主题，长6.15km。
道路组织按照断面条件划分为并行绿道和林间绿道段。
根据道路断面形式和道路通行功能进行划分，新云路云雾山段道路宽度较窄，道路一侧依山一侧傍河，主要功能为通行功能。在设施布局上结合山水景观进行布局，以营地、停车和休憩驿站为主要设施。
新云路北段、中段一侧为村民住宅，另一侧为河流山体，规划结合乡村田园景观布置设施，以民宿、客栈、停车、观景平台为主要设施。
新云路南段两侧为山体、河流，主要功能为通行功能。规划结合自然山野景观布置设施，以停车、观景平台、服务驿站为主要设施。
5.2.3 新云路示范段节点详细设计
本次新云路示范段详细设计由尧沟至云雾山森林公园，本段全长16.38公里，由北向南依次设计七个节点。
1、节点一
（1）位置：位于云雾寺东侧，沙河两侧。用地面积5.35公顷。
（2）设施类别：集散广场
（3）设计内容：规划结合云雾寺景点设置休憩广场、停车休息区，在道路东侧设置换乘点，为游客提供快速便捷的换乘服务，同时结合停车区设置新能源一体化充电站，满足新能源车辆使用需求。规划设置20个客车停车位，20个电瓶车车位，100个轿车车位，30个新能源车位。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以外，未占用基本农田和生态保护红线。
2、节点二
（1）位置：位于新云路西侧，狮子岩南侧。用地面积0.10公顷。
（2）设施类别：汽车营地
（3）设计内容：规划结合山水景观布置简易生态营地，建设少量小体量木屋作为服务中心、临时宿营地、公共厕所，供游客使用。规划设置1处汽车租赁中心，5个轿车车位，1个公共厕所。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以外，未占用基本农田和生态保护红线。
3、节点三
（1）位置：位于新云路西侧，梨树垭南侧。用地面积0.20公顷。
（2）设施类别：观景平台
（3）设计内容：规划沿道路一侧布置公共厕所、景观广场、观景平台、停车位，满足游客观景、休憩的需求。规划设置28个轿车车位、1个公共厕所。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以外，未占用基本农田和生态保护红线。
4、节点四
（1）位置：位于新云路西侧，董家院南侧。用地面积0.09公顷。
（2）设施类别：观景平台
（3）设计内容：规划设计景观广场、休息座椅、观景平台，满足游客观景、休憩的需求。同时布局停车位满足汽车短暂停留的需求。规划设置7个轿车车位。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以外，未占用基本农田和生态保护红线。
5、节点五
（1）位置：位于新云路东侧，常潭子北侧。用地面积0.08公顷。
（2）设施类别：观景平台
（3）设计内容：规划结合场地设置观景平台，为游客提供观景拍照场地，同时设置休憩广场、公共厕所、停车区，为游客提供服务。规划设置7个轿车车位、1个公共厕所。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以外，未占用基本农田和生态保护红线。
6、节点六
（1）位置：位于新云路南段，柳潭子东侧。用地面积12.80公顷。
（2）设施类别：综合集散中心
（3）设计内容：规划依托现有场地布局智慧旅游信息中心，满足智慧出行需求。同时设置集散广场与停车休息区，满足游客不同出行方式的换乘。在场地北侧设置汽车租赁中心，实现交通工具的无缝衔接与转换。结合南侧停车场设置新能源一体化充电站，满足新能源车辆使用需求。规划设置81个新能源车位，400个轿车车位、1个公共厕所，1处汽车租赁中心。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以外，未占用基本农田和生态保护红线。
7、节点七
（1）位置：位于新云路南段，柳潭子南侧。用地面积0.90公顷。
（2）设施类别：云雾山森林公园入口大门
（3）设计内容：规划结合场地设置云雾山森林公园入口大门，作为公园的主入口，也是新云路示范段的门户形象。结合大门设置服务中心，位游客提供问询服务。在大门东侧设置公共厕所、停车场，满足游客停驻需求。规划设置7个轿车车位、1个公共厕所。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以外，未占用基本农田和生态保护红线。
5.3 勉钢路示范段
5.3.1 勉钢路示范段区位条件
勉钢路是连接勉县到南郑区的县道，从定军山镇杨家山村途经元墩镇、阜川镇，直到钢厂，连接黎坪景区。路段全长28.69公里，该路段连接勉县到南郑区黎坪景区，对勉县与周边地区经济、文化联系、促进勉县经济发展与全域旅游发展具有十分重要的作用。
5.3.2 勉钢路示范段总体定位及布局
勉钢路示范段按照其不同的功能划分为4个路段。
1、勉钢路北段：杨家村至夹道湾路段。以山野景观为主题，长6.32km；
2、勉钢路中北段：夹道湾至阜川镇区路段，以乡村景观为主题，长8.5km；
3、勉钢路中南段：阜川镇区至黑塘沟路段，以自然景观为主题，长5.19km；
4、勉钢路南段：黑塘沟至钢厂村路段，以乡土景观为主题，长8.68km。
道路组织按照断面条件划分为并行绿道和林间绿道段。
根据道路断面形式和道路通行功能进行划分，勉钢路北段主要功能为通行功能，道路临山临水，周边以农田居多。在设施布局上结合农田景观进行布局，以服务驿站、观景平台、骑行驿站为主要设施。
勉钢路中北段，道路两侧居民点分布较多，道路一侧临水。在设施布局上结合乡村景观进行布局，以乡野民宿、骑行驿站为主要设施。
勉钢路中南段，该路段结合沿线自然景观及村庄布局设施，以停车休息区、观景平台、民宿等为主要功能。
勉钢路南段，该路段结合沿线村庄、山体、水体、农田景观布局设施，以景观平台、停车休息区为主要功能。
5.3.3 勉钢路示范段城区段节点详细设计
本次勉钢路作为示范段进行设计。本段全长28.69公里，由北向南依次设计八个节点。
1、节点一
（1）位置：位于勉钢路东侧，漾家河西侧。用地面积0.94公顷。
（2）设施类别：服务驿站
（3）设计内容：规划结合勉钢路入口路段及农田景观、滨水景观等规划服务驿站，服务驿站设置咨询服务处、餐厅、公共厕所、停车区等，供游客使用。规划设置1个公共厕所，27个停车位。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以外，未占用永久基本农田及生态保护红线。
2、节点二
（1）位置：位于勉钢路西侧，农田东侧。用地面积505.40平方米。
（2）设施类别：观景平台
（3）设计内容：规划结合勉钢路西侧农田景观，规划景观平台，景观平台为挑高架空设计，基本不占用农田位置。规划结合道路一侧空地设置6个停车位。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于永久基本农田内，但并未占用基本农田。
3、节点三
（1）位置：位于勉钢路东侧。用地面积314.28平方米。
（2）设施类别：骑行驿站
（3）设计内容：规划设计骑行驿站。同时布局公共厕所、休息区、自行车停放区，满足骑行游客停留与补给。规划设置1个自行车停放区。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以外，未占用永久基本农田及生态保护红线。
4、节点四
（1）位置：位于勉钢路东侧。用地面积0.2公顷。
（2）设施类别：乡野民宿
（3）设计内容：规划结合现有农户，设置乡野民宿，为游客提供住宿服务及特色餐饮服务。规划设置9个停车位。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以外，未占用永久基本农田及生态保护红线。
5、节点五
（1）位置：位于勉钢路北侧。用地面积43.91平方米。
（2）设施类别：骑行驿站
（3）设计内容：规划设计骑行驿站。同时设休息区、自行车停放区，满足骑行游客骑行休息的需求。规划设置1个自行车停放区。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以外，未占用永久基本农田及生态保护红线。
6、节点六
（1）位置：勉钢路东侧。用地面积808.81平方米。
（2）设施类别：停车休息区
（3）设计内容：规划结合道路两侧位置及周边自然景观规划停车休息区，同时设置休憩座椅，满足游客的休息与补给。规划设置1个公共厕所，12个停车位。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以外，未占用永久基本农田及生态保护红线。
7、节点七
（1）位置：位于勉钢路南侧，农田北侧。用地面积0.13公顷。
（2）设施类别：观景平台
（3）设计内容：：规划结合勉钢路南侧农田景观，规划一处景观平台，同时设置观景台、休息座椅与停车区，满足游客观景、休息、停车需求。规划设置8个停车位。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以外，未占用永久基本农田及生态保护红线。
8、节点八
（1）位置：位于勉钢路东侧。用地面积471.36平方米。
（2）设施类别：骑行驿站
（3）设计内容：规划结合道路两侧空地设置骑行驿站，同时设置休息区及公共厕所。满足游客的短暂停留的需求。规划设置1个自行车停放区。
（4）与《勉县国土空间总体规划（2021-2035年）》的衔接
该节点处于城镇开发边界以外，未占用永久基本农田及生态保护红线。
6 实施方案
6.1 建设思路
勉县交旅融合规划需按照“统筹规划、分步实施、相互衔接”思路，按照交旅融合规划目标与方案，以规划期旅游交通发展客观需求为依据，以资金供给和土地供给为约束条件，同时考虑到相邻地区的旅游交通建设发展等因素，综合安排勉县旅游交通建设实施计划。
6.2 建设时序
本项目计划分三期实施，近期为2022-2024年；中期为2025-2030年；远期为2031-2035年。
近期：2022-2024年
本阶段的重点任务是贯通主要道路，对路况较差的区域进行整治提升，同时通过与景点的协同发展营造交旅融合的基本格局。
中期：2025-2030年
本阶段对县域道路交通及设施进行完善，结合旅游产业的发展和乡村旅游的融入，极大提升旅游设施和服务水平，基本形成“快旅慢游”的交通旅游发展体系。
远期：2031-2035年
本阶段完善综合立体交通格局，形成以西枢纽为核心的县域公铁联运交旅融合发展格局，同时通过完善的旅游服务，对勉县经济带来质的飞跃。
