勉县人民政府办公室
关于印发勉县学生校外托管（托餐）机构
管理暂行办法的通知
各镇人民政府、勉阳街道办事处，县政府各有关工作部门、直属机构:
《勉县学生校外托管(托餐)机构管理暂行办法》已经县政府同意，现印发你们，请遵照执行。
勉县人民政府办公室
2025年1月3日
勉县学生校外托管（托餐）机构管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为充分保障中小学生合法权益，进一步规范和加强本县学生校外托管（托餐）机构管理，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国食品安全法》和《公共场所卫生管理条例》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条 在本县行政区域内从事学生校外托管（托餐）服务的机构，适用本办法。本办法所称学生校外托管（托餐）机构，是指由公民、法人或者其他组织在学校以外开办的，受学生监护人委托，在非教学时段为学生提供接送、就餐、午休、照护等托管服务的经营性机构。
第三条 学生校外托管（托餐）机构不得从事与学生校外托管（托餐）无关的业务，不得开展文化教育培训和学习辅导活动，不得为学生提供住宿。
第四条 按照属地管理原则，学生校外托管（托餐）机构实行镇（街道）备案制度。未经登记备案的，不得以任何名义面向中小学生开展托管服务。
第五条 学生校外托管（托餐）机构开办者是安全管理的第一责任人，房屋出租者负有督促房屋租赁者做好学生校外托管（托餐）机构安全的管理责任。学生校外托管（托餐）机构应自觉接受家长和社会的监督。
第二章 开办条件
第六条 开办学生校外托管（托餐）机构应符合下列规定：
(一)场所要求
1.应设置在符合房屋结构安全标准的建筑物内，有房屋安全使用鉴定报告，远离污染区和危险源。禁止在厂房、地下(半地下)室、仓库、易燃可燃夹芯彩钢板建筑、违法或违规改扩建、存在设计施工缺陷等危险建筑内开办学生校外托管（托餐）机构。
2.经营面积要与托管（托餐）人数相适应，提供就餐的必须有独立的食品加工操作区和就餐场所。照护和就餐场所合计使用面积人均不得低于3平方米。
3.为学生提供午休的场所，要按男女学生独立设置，保证一人一床，不得男女同处一室。
(二)安保要求
1.实行封闭式管理，人防、物防、技防设施完善，符合相关要求。应配备具有安保资格的专职安保人员，托管人数在100人以下的，配备专职安保人员不少于1名，100人以上的，配备专职安保人员不少于2名；足额配备安保和防卫器械；安装高清视频监控设备，确保托管（托餐）场所无死角，视频保存期不少于30天，并安装一键报警装置。
2.制定门禁安全管理制度。对进出人员的身份、事由、时间等进行详实登记和安全检查，严禁无关人员进入。
(三)消防要求
1.基本条件
（1）机构不得设置在四层及四层以上、地下或半地下，具体设置楼层应符合《建筑设计防火规范》（GB50016）的有关规定。不得设置在“三合一“场所（住宿与生产、储存、经营合用场所）和彩钢板建筑内。与所在建筑内其他功能场所应采取有效的防火分隔措施，当需要局部连通时，墙上开设的门、窗应采用乙级防火门、窗。与办公经营场所组合设置时，其疏散楼梯应与办公经营场所采取有效的防火分隔措施。
（2）楼梯的设置形式、数量、宽度等设置要求应符合《建筑设计防火规范》的有关规定。设置在高层建筑内时，应设置独立的安全出口和疏散楼梯。建筑面积大于50平方米的房间，其疏散门数量不应少于2个。室内装修材料应符合《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-2017）的有关规定，不得采用易燃可燃装修材料。
（3）场所应按照国家标准、行业标准设置消防设施、器材。
（4）设在高层建筑内的托管（托餐）机构厨房不得使用瓶装液化气，每季度应清洗排油烟罩、油烟管道。使用燃气的厨房应配备可燃气体浓度报警装置、燃气紧急切断装置以及灭火器材，厨房应与其他区域采取防火分隔措施。
2.消防安全管理
（1）应制定消防安全管理制度，严格落实防火巡查、检查要求，对检查发现的火灾隐患，应及时予以整改。场所与业主方、物业方在租赁协议中应明确各自的消防安全责任。
（2）定期开展消防安全培训、演练，增强消防安全四个能力。
（3）定期检验维修消防设施，确保完好有效，不得遮挡、损坏、挪用消防设施器材。
（4）电气线路应穿管保护，不得私拉乱接电线，不得将电气线路、插座、电气设备直接敷设在易燃可燃材料内部及表面。
（5）电动自行车、电动平衡车及其蓄电池不得在场所、楼梯间、走道、安全出口违规停放、充电。
(四)食品卫生要求
1.食品加工场所应保持干净、整洁，配备能正常使用的食品贮存、冷藏冷冻、餐具清洗、消毒、保洁和防尘、防蝇、防鼠设施。用于盛放食品原料、半成品、成品的工具、容器必须做到标识明显，生熟分开，荤素分开，清洁干净。
2.应从正规渠道采购食品原料，严格执行进货查验和索证索票制度。食品必须当餐加工，不得使用隔餐的剩余食品。不得制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等容易导致食源性疾病的高风险食品。
3.一律实行分餐制供餐，严禁向学生提供未经清洗消毒的餐具。每餐供应的食品成品应按留样制度要求进行留样。鼓励托管（托餐）机构实施“互联网+明厨亮灶”智慧监管。
4.有充足的生活饮用水水源，供水应保证校外托管机构学生的生活需要，水质符合国家《生活饮用水卫生标准》的要求。
(五)从业人员要求
1.从业人员应身心健康，品行端正，有一定的教育管理能力，具有完全民事行为能力，无性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害、涉毒等违法犯罪记录；没有精神性疾病、传染性疾病或其他可能影响学生健康与安全的疾病。
2.有与开办规模相适应的工作人员。托管学生在二十五人以下的，应当配备二名以上工作人员（不含安保人员）；每增加十五名学生的，应当相应增加一名工作人员。校外托管机构应当对工作人员、托管学生进行登记造册。
3.从业人员须掌握安全管理、卫生防疫、食品安全等方面的基本知识和技能，取得健康证持证上岗。
第三章 申办程序
第七条 申请开办学生校外托管（托餐）机构按下列程序进行：
（一）办理房屋安全证明和消防安全证明；
（二）办理从业人员健康证和无犯罪记录证明；
（三）办理营业执照，提供就餐服务的，同时办理食品经营许可证；
（四）向经营场所所在镇（街道）进行备案，并提交以下材料：
1.学生校外托管（托餐）机构备案表；
2.负责人身份证原件和复印件；
3.房屋产权证或房屋租赁协议原件和复印件；
4.学生校外托管（托餐）机构平面布局图和设施设备清单；
5.从业人员健康证明、无违法犯罪证明和相关业务培训合格证明；
6.安全责任承诺书。
第八条 镇（街道）接受报备之日起10个工作日内（节假日顺延），应派专人进行现场核查，符合条件的，予以备案；不符合条件的，书面说明理由。
第四章 监督管理
第九条 学生校外托管（托餐）机构实行“政府主导、属地管理、部门联动、齐抓共管”的管理服务体制。建立由镇（街道）牵头，相关职能部门参与的综合治理和协调联动工作机制。
镇（街道）：按照属地管理原则，负责学生校外托管（托餐）机构的现场核查和备案工作。做好辖区内学生校外托管（托餐）机构的排查摸底、日常监管和综合执法工作。对违规经营行为或存在安全隐患的，责令限期整改；对整改不到位或拒不整改的，要联合市场监管、公安、住建、消防、教体等相关部门核实后，坚决予以取缔。
县市场监管局：负责依法办理学生校外托管（托餐）机构的注册、登记、变更、注销等手续，并及时将新开办的机构推送属地政府，同时做好校外托管（托餐）机构食品安全监管工作的指导和监督检查。配合镇（街道）做好违规经营和不符合条件的学生校外托管（托餐）机构查处工作。
县教体局：引导学生和家长选择符合条件的学生校外托管（托餐）机构进行托管，督促各学校摸清学生托管情况。加强教师队伍管理，严禁在职教职工开办学生校外托管（托餐）机构或在学生校外托管（托餐）机构兼职。加强托管行为监管，严禁校外托管机构进行学科类培训。
县卫健局：负责学生校外托管（托餐）机构传染病防控、二次供水等工作的指导和监督检查。配合镇（街道）做好违规经营和不符合条件的学生校外托管（托餐）机构查处工作。
县住建局：依法指导学生校外托管（托餐）机构做好住房安全鉴定及室内装修工程的消防设计审查、验收、备案工作。负责学生校外托管（托餐）机构周边摆摊设点等影响市容市貌行为的整治。清理和查处学生校外托管（托餐）机构未经审批私设广告(宣传)牌或标语行为。
县公安局：负责指导和督促学生校外托管（托餐）机构做好安全保卫工作，加强对学生校外托管（托餐）机构周边的治安管理，定期组织开展社会矛盾隐患排查。配合镇（街道）做好违规经营和不符合条件的学生校外托管（托餐）机构查处工作。
县消防救援大队：负责指导和监督检查学生校外托管（托餐）机构消防安全工作，加强从业人员消防知识、技能的培训。配合镇（街道）做好违规经营和不符合条件的学生校外托管（托餐）机构查处工作。
第十条 镇(街道)要加强托管（托餐）机构的常态化检查，建立与市监、公安、教体、消防、住建、卫健、行政审批等部门的协调联动工作机制，组织和邀请相关部门开展联合执法检查。每月对辖区内学生校外托管（托餐）机构进行不少于1次的专项检查，对发现的问题及时书面提出并督促整改。
第十一条 各相关部门要按照工作职责，每季度对学生校外托管（托餐）机构进行不少于1次的专项检查，发现的问题应及时处理，并抄告给所属辖区的镇（街道）。
第十二条 学生校外托管(托餐）机构负安全管理第一责任，要严格履行主体责任，做好下列工作：
（一）建立健全并严格执行食品、卫生、消防、治安等安全管理规章制度及岗位责任制，定期对场所建筑物、安保、消防、用水、用电、用气等有关设施设备进行安全检查，发现隐患及时整改。鼓励校外托管（托餐）机构通过信息化、智能化手段，对学生签到、接送等进行动态管理，保障学生安全。
（二）与学生家长(监护人)签订服务协议书，明确托管（托餐）期限、收费标准、双方权利义务、违约责任、退费与争议解决办法，以及双方协商一致的其他条款。应合理确定收费标准并在服务场所醒目位置公示，不得收取公示之外的任何费用，且不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。
(三)对学生开展经常性的用水、用电、防火、防盗、防骗和人身防护等方面的安全教育，提高学生在紧急情况下的应对能力。制定突发事件应急预案，发生火灾、重大治安等突发安全事件及自然灾害时，及时组织从业人员参与抢险、救助和防护，保障学生人身及财产安全；发生食物中毒、传染性疾病或其他突发公共卫生事件时，应当及时采取措施，防止事态扩大，并立即向属地镇（街道）报告，同时及时通知学生监护人。鼓励校外托管机构购买人身意外伤害、安全生产责任等商业保险，分散托管期间的各种风险。
（四）对托管学生登记造册，对有特异体质、特定疾病或有其他生理、心理状况异常等的学生，应当做好健康信息记录，妥善保管相关资料，依法保护学生个人隐私。加强对托管对象的日常管护，防止托管对象在托管场所及周边嬉戏、噪音扰民，预防和避免学生间欺凌、打斗等伤害事件。
（五）提供接送服务的，应当安排专人接送托管学生，保障学生放学后到校外托管机构以及托管后返校的安全；未接到托管学生、托管学生无故未按时抵达或者无故离开的，应当及时通知学生监护人和学生所在学校并安排人员进行查找；托管服务结束后，应确保按照约定由学生监护人或者其指定人员安全接走，不得将学生交予无关人员，学生离开校外托管机构之前，应有负责人和从业人员值班、巡查。
第十三条 学生校外托管（托餐）机构经营活动中，违反行政法律法规的，由相关部门依法追究法律责任；发生安全事故造成人身伤亡或财产损失的，应当承担相应的法律责任。
第五章 附 则
第十四条 在本办法执行期间，如国家和省、市出台涉及学生校外托管（托餐）机构管理新的规定，以上级规定为准。
第十五条 本办法自公布之日起执行，有效期五年。