各中心、镇卫生院，县直医疗卫生机构，民营医院：

为进一步提升县域医疗服务质量，保障人民群众健康权益，有效解决群众在县域内看病就医过程中的痛点、堵点，推动全县卫生健康事业高质量发展，经县卫健局研究，决定在全县医疗领域开展医疗服务能力提升专项行动，现将《医疗领域服务能力提升专项行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

勉县卫生健康局

2026年3月23日

医疗领域服务能力提升专项行动实施方案

为进一步提升全县医疗卫生服务能力和水平，加强医疗机构内部运行管理，完善医疗机构服务质量体系建设，改善医疗服务内涵，提高人民群众看病就医获得感和满意率，结合深化开展“三个年”活动，全面提升“三服务”质效工作要求，特制定本方案。

一、指导思想 

坚持以人民健康为中心，以提升医疗卫生领域服务能力为核心，以深化医药卫生体制改革为动力，坚持以问题为导向，围绕解决人民群众看病就医中的突出问题，聚焦医疗服务中的短板弱项，改进医疗服务措施，保障医疗质量安全，加强医患沟通协调，建设群众满意的医疗服务体系。通过专项行动，努力做到让人民群众便捷就医、安全就医、明白就医，医疗服务能力和水平显著提升，人民群众看病就医感受明显改善，实现医疗服务流程优化、服务能力提升、患者满意度提高三大目标。

二、专项行动范围
　　全县各级各类医疗机构（包括县直医院、民营厂矿医院、镇卫生院、村卫生室、门诊部、诊所等），全部纳入专项行动范围。各中心、镇卫生院负责辖区村卫生室的服务能力提升工作，县疾控中心（卫生监督所）负责各诊所、门诊部、医务室服务能力提升工作。

三、重点提升任务

（一）巩固提升服务意识，增强医务人员责任感。

1.深化卫健系统医务人员作风能力建设，以《医务人员职业道德准则（2025版）》为指引，强化医务人员作风突出问题整治，落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，树立医疗卫生行业良好形象，切实增强医务人员服务意识、责任意识和奉献精神。

2.进一步加大“改善就医感受提升患者体验”主题活动推进力度，持续深化“六个多”服务，为群众提供更加舒心、暖心、放心的医疗健康服务，坚持将“六个多”服务贯穿医疗服务始终。

3.继续推行“院领导接待日”“一次挂号管三天”等工作制度，健全完善医院领导与普通患者面对面沟通解决问题的工作机制，不断改善群众看病就医体验。

4.完善优化“弹性”就医服务，对重点时段、重点人群采取延长接诊时间、错峰接诊等措施，满足群众就医需求，提升群众看病就医的便捷性。

（二）优化便民惠民举措，提升就医患者满意度。

5.深入推行检查检验结果互认，县内6家二级医院要扩增检查检验结果互认项目覆盖面，其他中心、镇卫生院、民营医院要提升临床医师认识，及时认可纳入互认项目，减少重复检查检验，降低患者就医负担。

6.各二级医院要设置“一站式”服务中心，相关职能科室要入驻服务中心，服务中心要配备轮椅、雨伞等便民设施，县医院要健全完善双向转诊中心建设，让县域内转诊患者少等待、少跑路，提高县内就诊率。

7.深入推广“互联网+护理服务”、无陪护病房建设，县医院、中医院要持续提升优化服务流程，健全护理服务机制，其他二级医院要借鉴开展，为出院患者提供接续性医疗护理服务。

8.各中心、镇卫生院要以“优质服务基层行”创建（复审）为契机，改善卫生院、村卫生室医疗服务设施和措施，以满足基层群众基本医疗卫生服务需求为目标，补足医疗、公共卫生服务中的短板，健全服务机制，提升医疗服务能力和水平。周家山中心卫生院要加强“县域医疗次中心”建设，按照二级医院标准加快建设任务。

（三）强化医疗质量改进，提高技术能力水平。

9.规范医疗服务行为，严格落实医疗技术临床应用相关管理制度，健全医疗机构内部控制体系，规范门（急）诊和住院、病历管理、处方管理、麻精药品和抗菌药物临床使用管理，保障患者就诊过程中的合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费；持续推进医疗质量安全整治，按照《关于开展医疗质量安全专项整治行动的通知》要求，继续对医疗质量安全整治十一项重点内容进行自查，按照时间节点上报自查整改台账、阶段性工作总结及值得推广和复制的典型案例。

10.充分发挥县域35个医疗质量控制中心（组）作用，加强对各医疗机构的质控检查，院感、护理、手术、用药、临床检验、病案管理、消毒供应、健康体检等领域每年开展检查不少于1次，及时组织县内各医疗机构对本领域的新技术、新要求、新规范进行培训。

11.积极推动优质医疗资源下沉，各二级医疗机构要继续开展对中心、镇卫生院的巡回医疗工作，继续按照《关于进一步加强二级医疗机构人员下沉支援乡镇卫生院工作的通知》要求，扎实做好2026年人员选派下沉帮扶工作，为基层卫生院、村卫生室提供医疗服务、技术帮扶等，将优质医疗服务送到基层群众身边。

12.增强县域院前急诊急救能力，县120分中心要强化急诊急救水平建设，加强响应时间、有效出车、病历完成等数据指标的控制和提升，组织开展院前医疗急救师资培训，指导各基层急救站（点），规范化、标准化开展院前急诊急救，同质化提升县域院前急救服务水平。

13.强化中医药服务和质量提升，县中医院要牵头制定中医药服务能力提升措施，在预防、治疗、康复、创新、人才培养等方面全面发挥中医药优势作用。各中心、镇卫生院要结合本单位辖区实际和群众需求，加强“中医馆”“中医阁”建设，大力推广中医药适宜技术的开展，要依托中医药服务项目、中医适宜技术推广中心、中医药文化“进学校、进社区、进企业”等，发挥中医药服务优势，推进县域中医药建设提质增效。

14.提升妇女儿童医疗服务水平，县妇幼保健院要加强专科医院特色建设，以“儿童友好医院”建设为契机，积极发展儿童康复保健服务，打破“防”“治”分设格局，积极将小儿推拿、中药药浴等技术引用到儿科、产科治疗中，以“多元化”“系统化”推进妇幼医疗服务。各助产机构要逐步设置早孕关爱门诊服务，县级医院要通过人员下派，培训进修等方式帮扶指导中心、镇卫生院儿科建设，建立健全县、镇、村三级妇女儿童医疗救治网，全面保障妇女儿童健康。

（四）探索诊疗服务新模式，满足群众就医多元化需求。

15.各二级医院要探索开通网上挂号、网上预约，患者可通过手机、自助机等多渠道预约专家号，减少排队时间，实现挂号的便捷度与透明化。

16.开设特色门诊，二级综合医院要设立心理、睡眠、戒烟、体重管理等特色门诊，为就医患者提供多元化、多层次的医疗服务。积极推进医疗机构适老化、无障碍改造，方便特殊人群就诊。

17.要加强智慧医疗建设，依托“三秦智医助理”等信息平台和系统，开通智慧问诊、智慧药房服务，加快“中心药房”建设，统一用药目录与采购配送，通过处方流转、药物配送等为患者提供可及的医疗延伸服务。加强“便民门诊”建设，为患者提供优质、便捷的就医服务需求。

18.加强“两院”共建医养融合及“家庭病床”“五床联动”建设，探索推进医疗与养老服务新模式，各有条件的医疗机构要开展多元化的医养、康养融合服务，建立标准化、制度化、规范化的医疗服务体系，满足社会老龄化人群的医疗和康养需求。

（五）深化医防融合，提升疾病预防控制能力。

19.要推进完善医防融合工作体系建设，建立“医院+疾控+基层医疗卫生机构”的医防协同医防融合主体，提升基层疾病防控精细化水平，建立机构内公共卫生工作考核机制。要将疾病预防控制工作嵌入重大疾病诊疗全流程，依托门急诊、健康体检中心等内设机构，明确提供医防融合服务的科室，整合医疗资源和技术力量，打通诊前筛查、诊中干预、诊后管理的内部服务流程，为群众提供一站式、全方位的医防融合服务。

20.推进基本公共卫生服务均等化，以基本公卫提质增效为主线，以慢性病管理和重点人群健康管理为核心，健全机制、整合力量、优化流程、数据赋能，推动医疗服务与公共卫生服务深度融合，构建防、筛、管、治、康一体化服务模式，全面提升疾病预防控制能力和水平。

四、实施步骤安排 

（一）动员部署（2026年3月）。县卫生健康局制定服务能力提升专项行动方案，召开启动会议。全县各级各类医疗卫生机构按照要求，明确本机构工作任务，细化任务措施，全面启动提升行动。

（二）组织实施（2026年3月—2026年10月）。各医疗机构务求专项行动目标明确、内容丰富、取得实效。要立足本单位实际，结合提升行动重点任务，以“小切口”为突破，创新服务，改进举措，全面提升人民群众的就医感受和满意度。实施阶段各医疗机构每月上报工作开展情况。

（三）检查评价（2026年11月）。各医疗机构要开展自查评估，对照工作要求进行认真梳理，及时发现问题分析原因，持续改进提升专项行动成效。

（四）总结提高（2026年12月）。各医疗机构要定期总结医疗服务能力提升工作开展情况，并及时通过新闻媒体予以宣传，并将取得的成绩、突出的亮点进行总结上报，县卫健局将对先进做法、优秀案例在县域内进行推广。各医疗机构要在2026年9月、11月分别报送阶段性工作总结和提升成效报告。

五、工作要求

（一）高度重视，切实加强组织领导。按照基层减负相关要求，各医疗机构不再发文和召开专题会议进行安排部署，自县卫健局发文起各单位立即开展专项提升行动。局党组班子成员按照分工联系单位，督促指导各医疗机构扎实开展专项行动。各单位要深刻认识开展本次专项提升行动的重要性和必要性，与其他业务工作统筹安排、齐抓共管，力求专项提升行动走深走实，确保取得实效。

（二）认真实施，落实落细各项提升措施。各医疗卫生机构要把落实医疗服务能力提升各项措施作为2026年本单位改进作风、优化医疗服务流程、提升医疗服务能力和水平的重要工作内容，全面扎实推进各项提升内容和惠民、便民举措的落实。

（三）强化配合，全面统筹推进服务能力提升。加强单位、科室协作配合，努力形成工作合力，力争在服务流程、制度建设、提质增效上取得新突破，为全面推进服务能力提升创造良好条件。

（四）加强宣传，营造良好社会舆论氛围。要及时总结能力提升中的经验做法，充分利用媒体报道、网络宣传等途径，积极报道能力提升进展和成果，提升群众对看病就医服务的认可度和满意率，通过社会评价检验工作成效。

（五）标本兼治，建立健全服务提升长效机制。建立健全医疗服务能力提升长效机制。坚持优化完善并举、改进提升兼治的原则，推进医疗服务能力提升长效开展，满足群众更大的卫生健康服务需求。

附件1：

医疗领域服务能力提升专项行动工作领导小组

组  长：张建安  县卫生健康局党组书记、局长        

副组长：夏久林  县卫生健康局党组成员、健康服务中心主任

李文智  县卫生健康局党组成员、副局长

王小强  县卫生健康局党组成员、副局长 

雷志江  县卫生健康局党组成员、副局长

杨昌锦  县疾控中心（监督所）主任（所长） 

成  员：苏  飞  县卫生健康局办公室主任

陈  明  县卫生健康局医政股股长            

纪文彬  县卫生健康局党宣股股长            

李国文  县卫生健康局公卫股股长            

王思洁  县卫生健康局法规监督股股长

苏  鼎  县卫生健康局医改办主任

陆  磊  县卫生健康局信息股股长

杨  晔  县卫生健康局财审股股长

张  蕾  县卫生健康局人力资源股股长

苗岸春  县卫生健康局健康办主任

李双雁  县疾控中心（监督所）副主任（副所长）

杨  艳   县卫生健康局医政股副股长

医疗服务能力提升专项行动工作领导小组下设办公室，办公室设在卫健局医政股，负责专项行动工作的开展、推进、协调、汇总等；其他股室负责按照分管领导联系包抓单位及各自股室职责推进提升工作，并做好督导检查、成效亮点汇总上报等工作；县疾控中心（卫生监督所）负责各单位执业行为的规范及提升，并制定相关方案和措施。局各股室负责人及疾控中心分管领导定期研究推进专项提升工作，形成合力，并提炼成效亮点进行推广和宣传。