勉财涉农整发〔2023〕9号
勉县财政局
关于下达2023年度财政衔接支持外出务工
一次性交通补助项目资金的通知
勉县人力资源和社会保障局：
根据勉县人民政府《关于印发勉县2023年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案的通知》（勉政发〔2023〕16号）文件精神，结合县人社局、县乡村振兴局、县财政局《关于下达2023年度统筹整合使用财政涉农资金支持外出务工一次性交通补助项目资金计划的通知》（勉人社发〔2023〕41号）文件要求，现将2023年财政衔接支持外出务工一次性交通补助项目资金666.52万元（其中整合中央财政衔接资金590万元；整合省级财政衔接资金76.52万元）下达给你们。2022年政府支出功能科目列“2130505生产发展”。并将相关事项明确如下：
一、资金来源
本次下达资金，一是按照汉中市财政局《关于下达2023年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（汉财办农〔2023〕44号）文件精神，下达中央财政衔接资金590万元。二是按照汉中市财政局《关于下达2023年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（汉财办农〔2023〕27号）文件精神，下达省级财政衔接资金76.52万元。
二、资金拨付
请接到文件通知后及时办理资金拨付工作。一是上述资金，按照汉中市财政局等11部门《关于转发过渡期脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作实施细则的通知》（汉财办农〔2021〕80号）文件精神，纳入统筹整合使用财政涉农资金管理。二是上述资金要按照国库集中支付原则和直达资金管理机制，要将资金明细、来源分别列示，在指标管理系统分别登录。
三、资金使用
（一）整合使用中央和省级财政衔接资金。一是要严格按照县财政局等六部门《关于转发陕西省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法的通知》（勉财发〔2021〕75号）文件执行。二是要严格按照县人民政府《关于印发勉县财政衔接推进乡村振兴补助资金和财政涉农整合资金使用管理工作细则的通知》（勉政发〔2021〕15号）文件要求抓好落实。
（二）强化项目资金执行的刚性要求。本次下达的财政项目资金一是要严格按照“项目跟着计划走，资金跟着项目走，责任跟着资金走”的管理原则，确保资金收支与项目计划衔接一致，坚决杜绝将资金用于项目计划之外的支出。二是严格按照“资金到项目，管理到项目，核算到项目”和“谁管项目，谁用资金，谁负主责”的管理原则，及时报账拨付资金确保资金专款专用、专账管理并按年度、按级次、按类别进行专项核算。三是严格按照“谁申报项目，谁申请资金，谁负责绩效”管理原则，落实项目资金管理使用工作责任，履行项目资金绩效管理长效机制。要将“事前有绩效，事中有监控，事后有评价”的绩效管理长效机制落实到实处。四是坚持负面清单管理制度。要严格按照中央财政衔接资金管理办法要求，不得将中央财政衔接资金用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴建设无关的支出。不得用于：单位基本支出、交通工具及通讯设备购置支出、修建楼堂馆所、发放各种工资奖金津贴和福利性补助、防止返贫监测预警工作经费、偿还债务本息、垫资或回购、注册企业、设立基金、购买保险等支出。
（三）强化项目资金日常管理长效机制。一是坚持报账支出的管理原则。属于县级行业主管部门组织实施的项目，由县级行业主管部门报账核算并拨付资金。二是规范项目资金结算。财政衔接资金结算方式原则上采取“零现金”付款模式。到人到户项目资金必须实行“一卡通”封闭运行、直补到户结算方式，并依据补贴对象相关信息（发放花名、身份证号、电话号码、银行卡号、银行回单）以及执行标准、发放金额等文件资料作为审核报账的重要凭据。三是强化项目资金对账制度。行业部门要根据“资金来源、资金轨迹”全面抓好与乡村振兴局、财政局之间的整合资金收支对账工作，坚持“每周四报送周报，每月28号报送月报”管理制度，切实理清资金来源，筑牢全县资金统计管理工作基础。
四、全面加快项目资金支出进度
请接到资金文件后，及时办理资金拨付并加快项目资金支出进度，确保项目资金充分发挥使用效益。本次下达的整合使用市级财政衔接资金在6月底之前，支出进度务必达到50%；9月底之前，支出进度务必达到75%；12月20日之前，要全面完成100%的支出任务。
五、相关工作要求
（一）强化组织领导，压实工作责任。聚焦当前全县巩固衔接工作大局，一是为了全面筑牢县域涉农整合资金管理使用防御体系，确保各级检查、考核少出问题和不出问题，从而达到财政资金规范管理、高效使用的总体要求。请项目主管部门主要领导一定要高度重视，全面落实“一把手”负总责的管理要求，切实发挥亲自部署、亲自督办并常抓不懈的工作作用。各分管领导一定要率先垂范、以身作则，要精通业务、熟悉政策并发挥持续推进工作作用。二是项目主管部门、镇村以及相关监管部门一定要凝心聚力、齐抓共管，要全面强化横向协作与纵向联动的工作合力，切实筑牢项目资金管理使用防御体系。
（二）强化培训指导，增强管控工作能力。一是项目资金主管部门要按照“谁管项目，谁用资金，谁负主责”的管理原则，根据行业政策持续抓好项目资金管理使用的督导检查，要全面了解项目资金管理使用过程中的具体问题。通过点对点的指导及时化解并疏通问题形成的根源，积极破解难题、全面查漏补缺。二是镇（办）村要严格按照项目资金主管部门工作要求，全力做好项目建设配合以及项目建设与资金使用的日常管理、考核检查、专项审计等工作。三是行业部门、镇（办）、村要围绕建好项目、用好资金、管好资产总体要求，进一步强化齐抓共管、主次分明，通力协作、各司其职的长效机制建设，全面打造项目资金管理实现“放得下”“管得好”“服务优”管理工作局面。
（三）强化督导考核，建立定期通报工作机制。一是项目资金主管部门、镇村要通力协作、密切配合，要按照“真抓实干、动真碰硬”的工作作风，对项目资金管理使用通过持续督导、定期通报、限期整改等方式方法强力推进项目资金日常管理工作。二是项目资金主管部门要迅速行动、立即安排，在明确任务、压实责任、倒排工期、抓好落实的同时，也要形成“刀刃向内”的督导检查长效机制，全面提升项目资金管理工作能力。三是县乡村振兴局、县财政局将会同各行业部门以及监管部门组织精干力量实行“点对点”暗访、“小分队”督查以及交叉检查等方式，定期对各行业部门、镇（办）开展督导检查及成效考核。并将检查结果、考核结果、整改成效在一定范围内进行通报。
附件：
2023年度财政衔接支持外出务工一次性交通补助项目资金分配表
勉县财政局
2023年6月15日