第201号（农林水电类）
关于化解基本农田限制农村发展矛盾的建议
内 容：我国是人口大国，粮食安全是国家安全的根本。党的十八大以来，党和国家对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》，制定了《基本农田保护条例》，全面加强“基本农田”保护工作。勉县大部分区域属于丘陵地区，经济基础相对薄弱，当前在全面实施乡村振兴惠民政策的形势推动下，农村农民农业要发展，在优化完善基础设施建设，兴办产业、扩大经营规模，申报项目等占地用地审批过程中，经常会遇到受“基本农田”“永久性基本农田”法律保护红线限制无法推进的情况。农村发展与基本农田保护的矛盾尤为突出。
建 议：一是加快农村土地制度改革试点，保障发展用地需求。持续深化推进农村土地制度改革，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务。要整合、盘活农村闲置用地，提高土地资源利用效率，加强盐碱地综合改造利用，推进低丘缓坡荒滩等未利用土地综合整治，探索低丘缓坡综合开发利用，节约集约用地，拓展农村一二三产业融合发展空间，满足农业农村农民发展用地需求。
二是给予产业用地政策倾斜，支持农村产业发展。产业是经济发展之本。县级主管部门要适时组织人员，深入开展调查摸底，依据《基本农田保护条例》规定，按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，不断优化农村土地制度改革试点，在编制国土空间规划管控中，合理调整基本农田、产业用地等属性。立足勉县农业农村农民发展实际，结合集体产业项目建设用地需求，制定出台具有针对性、倾斜性的相关产业用地法律法规实施细则等保障政策。
三是建立政企沟通机制，不断优化营商环境。主管部门要围绕农村发展用地等实际情况，建立政企沟通长效机制，畅通国有企业、民营企业、政府部门之间的合作关系，及时了解、掌握农村发展用地情况，研究化解发展用地问题，不断优化、简化农业农村农民发展用地审批手续办理流程，推进项目建设落地。
领衔代表：汤浩
通讯地址：勉县老道寺镇张家湾村
承办部门：县自然资源局
