关于勉县定军山景区管理费用纳入年度县级
财政预算的建议
内 ⠂ 容：
一、定军山景区投资情况及存在问题
定军山景区基础设施项目共有单体项目23个，主要为景观、步道、公厕、小亭子、山门、绿化等。定军山之战纪念馆和景区管理用房等建筑均在公司在定军山征用土地128亩。项目为灾后重建项目，资金来源为灾后重建资金，陕南突破发展资金和自筹资金，总计投资六千余万元。
为了加快定军山景区开发建设步伐，组建了勉县三国旅游实业发展有限公司（简称实业公司，2019年3月，以勉县定军山为中心，以三国文化进行规划设计，与水利田园综合体有机融合。该项目的实施将极大地提升勉县定军山风景区形象，同时也会带动项目周边乡村发展，对推动勉县全域旅游发展意义重大。定军山景区南大门及基础设施项目建设内容主要有三部分：第一部分：高江路拓宽改造工程，东起西汉高速引道，西至定军山影视基地，长1000米，宽20米，双向四车道；第二部分：在景区入口东侧修建生态停车场，占地面积24.5亩，建设小车泊位259个，大车泊位12个，出入口两个为双进双出，修建管理用房一座；第三部分：依次修建定军山广场、启智台、黄忠台、赵云台、法正台、诸葛亭等设施，累计投资超过1个亿。定军山景区属于公益性景区，非营利开放式管理，导致人为破坏现象较为严重。近期多次管道断裂，致使供水、排水等不能正常使用，公厕无法开放;因电力设施欠款未支付、配套设施不全等因素，景区无法供电、无法使用并存在一定隐患，急需修缮。由于无专项资金支持，景区无法正常规范运行。
二、定军山景区管理情况
勉县旅游产业投资发展有限责任公司（简称旅游公司）和勉县三国旅游实业发展有限公司（简称实业公司）分区域承担定军山景区的日常管理维护工作。旅游公司成立于2007年4月，是县人民政府授权并全额出资的县政府直属国有独资企业，2016年2月29日，县政府授权定军山三国文化管委会办公室履行出资人职责，公司从成立之初注册资本3600万元，经过15年的发展，2019年年末总资产达到2.5亿元，公司从成立以来主要从事旅游产品开发、景区管理、项目包装、招商工作等。现设置3个部门，分别是：综合办公室、资产部、财务部。下设商品经营部，划归资产部管理。实业公司成立于2019年5月，为了加快定军山景区开发建设步法，按照县政府2019年第7次常务会议精神，授权三国管委会履行出资人职责。注册资金3000万元，经营范围是根据勉县定军山三国文化旅游风景区管理委员会办公室授权从事定军山景区旅游景点开发、管理、经营；旅游商品研发经营；民宿餐饮；停车场运营；苗木花卉培育和经营；农副土特产经营；旅游信息咨询；市政园林绿化施工；建筑装饰装修；仿古建筑及修缮；电子商务；生态农业；康体休闲养老；对县城内三国文化旅游资源进行有序开发和建设。
建 ⠂ 议：县文旅局、县国资委、县人社局。
1、按照政府购买服务方式，设立相应管理经费，核定基本聘用人员的经费和日常维护维修费用，纳入年度县财政预算，确保景区正常运行，维护公益性景区对外形象。
2、明晰权责，独立考评。根据勉县旅游产业发展趋势和现状，进行修订和明晰：旅游公司主营范围是旅游资产的管理维护和经营性运作，使其保值和增值，注重旅游产品的开发推介和市场营销等。实业公司的主营范围是整合旅游资源，多渠道融资投资开发利用好旅游资源，争取项目资金，开发旅游项目。按照出资人授权，参与旅游项目建设和管理，努力实现建管分离。
3、放管有度、赋能创新，对资源型国有资产，实行目标总量控制性考评，鼓励企业利用现有文旅资源，主动对接市场，对创新业态收入，实行重点奖励不封顶。主管部门注重培育企业，创造条件让企业参加文旅产品从研发到销售，从策划到招商引资，从小项目入手，积累参与市场的经验，逐步形成建管分离的体制、机制。
领衔代表：王栋圣
通讯地址：勉县温泉镇九昱汉水
联系电话：19991397618
附议代表：刘强、杜建红、王利军、曹永斌
承办单位：县三国管委会
