关于规范收取建设项目配套绿化工程保证金
优化营商环境建设的议案
案 据：2010年11月25日，陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《陕西省城镇绿化条例》，对全省城镇绿化提供了法律保障。条例的贯彻落实，对规范城镇绿化工作，提高城镇绿化率，改善人居环境发挥了积极作用。
勉县认真贯彻落实《陕西省城镇绿化条例》，加强生态文明建设，打造宜居生态环境，做了大量工作，取得了显著成效。但主管部门还存在着一些不规范、慢作为现象。据调查，不少项目建设单位为了抢抓时间建设项目，向城镇绿化主管部门先期交纳了配套绿化工程保证金，数额从几万元到几十万元不等。绿化工程完成后，主管部门工作效率不高，组织安排验收滞后，导致绿化工程保证金迟迟不能返还，有的企业时间长达七、八年之久，加剧了项目建设单位的资金紧张；验收人员在验收过程中，不尊重客观条件和项目单位的总体规划，唯书不唯实，照搬绿化率，使项目建设单位绿化工程无法完成，保证金不能返还，资金长期沉淀，不能为生产经营服务。
方 案：规范收取建设项目配套绿化工程保证金，是优化和改善营商环境的重要内容，是激发社会经营主体活力的重要措施。为此，提出以下建议：
一、规范收取建设项目配套绿化工程保证金行为。《陕西省城镇绿化条例》共五章四十六条，未规定对新建项目配套绿化工程先期要收取保证金。收取费用应依法有据，要根据国家法律法规，清理不合规或变相收取建设单位费用，减轻税费负担。
二、合理确定不同项目、不同单位的项目配套绿化率，使有限的土地资源能够最大限度的利用，提高土地使用效益。要尊重项目建设单位对其用地的总体规划和布局，唯实不唯书，使项目建设和植被绿化有机融合，相得益彰。
三、加快对建设项目配套绿化工程的验收。主管部门应在接到单位验收申请后，在规定的时限内组织验收，不能等到年底或集中批量验收。这样拖时长，效率低，项目建设单位等不起。主管部门要改变作风，主动联系，主动作为，把管理和服务有机结合，为经营主体创造更好的发展环境。
领衔代表：杨清波
附议代表：姜 涛、蒋汉英、陈宝珍、夏彩霞、谢玉杰、毛新友、王立杰、种春明、冯晓燕
承办单位：县行政审批服务局
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