勉脱贫办发〔2017〕108号
来源:勉县政府门户网站       编辑: 脱贫攻坚-管理员       点击数:   发表时间:2017-10-21 16:56:08
    

 勉脱贫办发〔2017108

勉县脱贫攻坚指挥部办公室

关于印发《勉县关于市际间第三季度脱贫攻坚交叉检查反馈问题整改方案的通知

各镇、街道办事处,各行业推进组,相关部门单位:

现将《勉县关于市际间第三季度脱贫攻坚交叉检查反馈问题整改方案》印发你们,请根据各自职责,认真抓好整改落实。

                           勉县脱贫攻坚指挥部办公室

                                    20171021

勉县关于市际间第三季度脱贫攻坚交叉检查

反馈问题整改方案

20171010日至20日,市际间第三季度脱贫攻坚交叉检查组来勉检查,检查中指出我县脱贫攻坚工作存在的问题。为扎实做好市际间第三季度脱贫攻坚交叉检查反馈问题的整改落实,全面提升脱贫攻坚整体水平,经梳理归纳分解,现制定如下整改方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入学习领会习近平总书记扶贫开发战略思想和在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神,坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,对标中、省整改要求,牢牢把握精准扶贫、精准脱贫核心要义,以提高四率一度为重点,直面问题、系统反思,找准症结、细化措施,强化整改、争创一流,全面完成年度脱贫攻坚任务。

(二)整改重点。市际间第三季度脱贫攻坚交叉检查反馈问题。

(三)整改目标。1028日前将存在问题全面整改到位。

二、整改内容和措施

(一)贫困户内生动力和民风建设印证资料不全,缺乏特色。

主要表现在:

1.道德评议过程性资料欠缺,比如会议记录、评议结果公示公告、评议结果运用等。

2.村规民约相关资料仍需进一步规范,比如制定内容不接地气,没有广泛宣传告知,村民遵守村规民约的意识有待加强,村容村貌整治需加大力度。

整改措施:

继续深入开展学、送、说、树励志脱贫活动和三新(新农民、新民风、新家园)建设,持续激发贫困群众脱贫致富的内生动力。采取大家谈民主评群众推等形式,评选树立一批靠自身、靠政策、靠勤劳的脱贫致富典型,运用好各种媒体阵地,宣传脱贫攻坚工作和脱贫致富典型案例,以群众听得进、看得见的方式进行扶贫、脱贫政策宣传和思想发动,引导激发贫困群众脱贫致富的内生动力。注重对开展活动及工作全程纪实,及时收集归档资料。

责任单位:县委宣传部    各镇(办)

责任领导: 杨永康       各镇(办)党委书记

(二)扶贫政策宣传不到位的问题。

主要表现在:

1.   部分贫困户对贫困户识别标准、程序,退出标准和程序不

了解。

2.   部分贫困户不了解“八个一批”帮扶政策的具体内容,特

别是对本户可以享受或已经享受到的政策说不清楚。

整改措施:

一是持续加大精准扶贫精准脱贫系列政策宣传,18个镇(办)和所有有脱贫任务的村(社区)设置固定的脱贫攻坚政策宣传栏,每个村(社区)至少制作3幅政策宣传标语;二是利用县级广播电视、脱贫攻坚网站(报刊)、微信公众平台等媒介宣传政策措施;在县电视台开设《脱贫攻坚勉县在行动》电视专栏,进一步提升群众对政策知晓率;三是各镇(办)脱贫攻坚团组织力量,集中入户有针对性地开展政策宣传和解答。

责任单位:“八个一批”牵头部门   各镇(办)

责任领导:各镇(办)党委书记和相关部门负责人

(三)贫困户帮扶户不对策、帮扶计划空泛、存在“一帮多”的问题。

主要表现在:

1.个别村“一帮多”的问题没有完全解决,部分贫困户致贫原因分析不准,制定的帮扶措施不匹配且过于单一。

2.帮扶责任人列出的帮扶计划不具体,帮扶计划中承诺的帮扶事项没有落实或落实不到位。

3.个别帮扶责任人对所包联的贫困户家庭情况了解不全,贫困户也说不清帮扶责任人的基本情况。

整改措施:

一是由各镇(办)负责落实,组织对参与帮扶的干部进行基础政策培训,确保每一位帮扶干部理解每一种致贫原因的意思,知道每一种致贫原因对应的措施;二是由各镇(办)脱贫攻坚工作团牵头,组织包联部门进村入户,根据贫困户家庭发展变化情况,重新梳理归类致贫原因,制定切实可行的帮扶计划;三是每一位帮扶干部要在10月底前为所包扶的贫困户办一件实事好事。

责任单位:各镇(办),参与帮扶的部门

责任领导:各镇(办)党委书记和相关部门负责人

(四)“四支力量”整合不到位的问题。

主要表现在:

1.部分驻村工作队未制定驻村帮扶工作计划,或制定的计划中措施空泛、没有操作性;

2.部分驻村工作队日志不全,没有形成年度工作总结和年度目标任务完成情况台账;

3.部分驻村工作无签到册,或驻村干部考勤表与签到册不符。

整改措施:

一是各驻村工作队要严格执行驻村工作纪律,县脱贫办要采取定期督查、随机暗访相结合的方式,加大驻村帮扶督查通报力度;二是各镇(办)脱贫攻坚工作团加强督导检查,形成脱贫攻坚团日常督导与脱贫办重点督导相结合的抓落实机制;三是夯实脱贫攻坚目标责任及考核工作,各驻村工作队脱贫攻坚工作纳入全县考核,实行月通报、季点评,年度交叉考核评价,对各镇(办)、部门脱贫攻坚工作全面实行量化考核,发现问题随时记录在案、及时纠正

责任单位:县脱贫办   各镇(办)

责任领导:薛永军     各镇(办)党委书记

(五)贫困户“两卡一簿”填写不规范的问题。

主要表现在:

1.贫困户“四书”、贫困户精准帮扶纪实资料簿存在代签、签

字不全的现象

3.   贫困户精准帮扶纪实资料簿精准帮扶措施(纪实簿P3

P4页)有错项漏项,与收入核算、致贫原因,存在逻辑矛盾,比如在收入核算中填有务工收入但就业创业未填帮扶项目,因病致贫贫困户在健康扶贫帮扶项目栏里为空项。

4.帮扶工作纪实表(纪实簿P11页)填写的纪实内容与实际不符,贫困户不认可。

5.2016年已脱贫户脱贫核查表(纪实簿P15页)未贴照片,核查表中所填收入与村上提供的2016年脱贫验收表信息不对应。

6.相关票据粘贴栏为空项,没有粘贴合疗退费、报销票据,有产业直补的户没有粘贴直补兑付票据,有学生的家庭没有粘贴享受资助的凭证票据等。

7. 贫困户精准帮扶纪实资料簿填写收入与明白卡填写收入不一致。

整改措施:

一是请各镇(办)、各帮扶部门认真学习5月份下发的“一卡一簿”填写说明和105日印发的帮扶干部入户走访清单,根据每户致贫原因和帮扶情况补齐漏项、纠正错项;二是请各镇(办)注意组织帮扶干部收集贫困户增收、享受政策补贴的印证资料、票据,并及时装档粘贴;三是加大入户走访频次,至少每月走访一次,走访情况实事求是记录,并告知贫困户。

责任单位:各镇(办)

责任领导:各镇(办)党委书记

(六)2017年计划脱贫户收入算账不精准的问题。

主要表现在:1.存在将预期收入计入年度纯收入的现象。2.村上提供的收入核算表与到农户家实际调查的不吻合,农户不认可。3.将一部分不应计入纯收入的转移性收入项目计入。

整改措施:在核算计划脱贫户收入时,请严格遵照《陕西省脱贫退出工作实施细则》有关指标解释和1016日《陕西省脱贫退出政策导引》要求进行核算,核算过程和结果必须要让贫困户本户参与、知道。

责任单位:各镇(办)

责任领导:各镇(办)党委书记

(七)“两房”建设问题。

主要表现在:

1.全县未有效开展危房改造工匠培训工作。

2.个别计划脱贫的危改户未竣工,未组织验收、补助资金未落实。

3.部分有危改需求的2017年计划脱贫户未列入危改计划。

4.201738个搬迁安置点进展缓慢,截止1015日仅竣工6个;部分易地扶贫搬迁户建房面积或自筹资金超标。

5.2016年移民搬迁工程资料存在印签不全、以印代签、逻辑关系混乱、照片资料缺失等问题。

6.搬迁贫困户存在后续帮扶措施落实不到位的问题。

整改措施:立即组织开展工匠培训,对已竣工的危改户抓紧组织验收和资金兑付,督促未竣工的危改户和易地扶贫搬迁户加快建设进度,严格监管控制好分散安置和危改户建房面积和筹资要求,对已搬迁的贫困户帮助联系就业机会,依托移民搬迁安置点大力开展“双示范”工作,对危改户和易地扶贫搬迁的工程档案资料全面梳理归类。

责任单位:县住建局  县移民办   各镇(办)

责任领导:徐 文     黄继生   各镇(办)党委书

(八)贫困村饮水安全问题。

主要表现在:

1.部分2016年脱贫户未在本村安全饮水水质检测报告附件名单里。

2.部分2018年、2019年退出村集中和分散供水水质检测报告不全,检测报告数据不达标。

整改措施:县水利局负责与省、市水利部门衔接,牵头组织开展水质检测工作,并出具规范的水质检测报告。

责任单位:县水利局  

责任领导:庄获奇     

(九)“八个一批”帮扶政策落实不到位的问题。

1.产业帮扶措施不到位问题。主要表现在:产业扶贫小额贴息贷款落实不到位或挪作他用(未用于发展产业);贫困户实际种养殖情况与各项资料记录不符;粮食直补未按规定标准按期兑付到户;贫困户有互助资金贷款但未记录。

整改措施:加强产业扶贫政策学习、执行与宣传力度;按标准要求落实各项惠农补贴。

责任单位: 县农业局  县扶贫办  各镇(办)

责任领导: 杜晓山    薛永军    各镇(办)党委书记

2.就业创业帮扶措施不到位问题。主要表现在:致贫原因为缺技术的贫困户未开展技能培训或培训印证资料不全,就业培训补贴资金落实不到位,培训后去向不具体,无联系方式;未组织公益性岗位招聘会。

整改措施:规范就业技能培训,科学制定年度培训计划,精心组织筛选受训对象,确保参训后转移就业成效;全面落实好就业、创业培训有关补贴政策。

责任单位:县人社局   各镇(办)

责任领导: 陈国英    各镇(办)党委书记

3.健康扶贫帮扶措施落实不到位问题。主要表现在:部分贫困户鉴定为慢性病但未享受健康扶贫政策。部分村卫生室房屋产权非村委会共产。

整改措施:县卫计局负责加快2017年退出村卫生室提升改造,提早谋划2018年、2019年退出村卫生室达标提升工作;县卫计局负责进一步加大健康扶贫政策的宣传力度。

责任单位:县卫计局

责任领导:殷伟  

4.生态扶贫帮扶措施不到位问题。主要表现在:部分生态护林员未开展月考核工作。

整改措施:县林业局负责完善护林员考核管理制度,各镇(办)严格按要求管理。

责任单位:县林业局  各镇(办)

责任领导:崔崇平    各镇(办)党委书记

5.兜底保障帮扶措施不到位问题。主要表现在:存在部分低保户未整户纳入享受低保金的问题;部分残疾人贫困户补贴政策落实不到位。

整改措施:严把低保政策关,确保低保对象应纳尽纳;对符合办证条件的贫困户残疾人加快办理残疾证,确保补贴政策落实到位。

责任单位: 县民政局

责任领导:  王 彦

6.教育扶贫帮扶措施不到位问题。主要表现在:村上无大学生资助项目台账和印证资料。

整改措施:县教体局牵头向各镇反馈大学学龄段资助情况资料,各镇(办)加强衔接配合

责任单位: 县教体局  各镇(办)

责任领导: 陈有志    各镇(办)党委书记

(十)扶贫项目及资金拨付进度的问题。

主要表现在:2017年省级第一批资金支出进度低于40%

整改措施:加快项目建设进度,加大督促跟进,尽快拨付项目建设资金。

责任单位:县财政局  县扶贫办   各有关镇(办)

责任领导:祁志刚     薛永军    有关镇(办)镇长 

三、工作要求

1.紧盯整改任务清单,对整改不全面、不彻底的问题,由各镇(办)、相关部门单位具体组织实施,按照责任分工,主动认领,对号入座,有针对性的抓好整改落实,确保检查组交办和各级自查的问题全面、彻底整改到位。

2.各镇(办)和相关行业部门在深刻剖析原因、查摆问题的基础上,巩固提升当前问题整改工作,确保问题整改出实效,以问题整改促进脱贫攻坚工作全面推进。1028日前,各镇(办)、各责任单位要向县脱贫攻坚指挥部办公室专题报告整改落实情况。

3. 对查摆出的问题,落实整改单位和责任人,确保所有问题不留尾巴、不反弹。整改情况纳入脱贫攻坚工作考核,对整改工作敷衍了事、推进不力、没有按计划完成的,按照《勉县脱贫攻坚工作责任追究办法》严肃追责。

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