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索 引 号: 001-2018-000155 公文时效: 有效 发布日期: 2018-11-01 16:38:42
公开方式: 公开 公开范围: 面向社会 发文机构: 县政府办
发布机构: 县政府办 文号: 勉政发〔2018〕52号
关于印发勉县“3+X”产业发展奖补办法(试行)的通知
来源:勉县政府门户网站     作者:     点击数:     发表时间:2018-11-01 16:38:42
    


勉政发〔2018〕52号


勉县人民政府

关于印发勉县“3+X”产业发展奖补办法(试行)的通知


各镇人民政府,勉阳街道办事处,县政府有关工作部门、直属机构:

《勉县“3+X”产业发展奖补办法(试行)》已经县政府同意,现将其印发你们,请认真组织实施。


勉县人民政府

2018年10月22日


勉县“3+X”产业发展奖补办法(试行)


为加快推进产业扶贫,提升产业发展规模效益,解决好我县产业基地小、链条短、效益低的问题,促进农业增效、农民增收,现就发展壮大茶叶、猕猴桃、中药材三大主导产业和其它特色产业(3+X),提出如下奖补办法:

一、扶持对象

县域内依法注册登记,实施特色产业项目,与贫困户建立利益联结机制并实现脱贫,从事生产经营1年以上且经营状况良好,财务管理规范,无违法违规行为的新型经营主体和贫困村集体经济组织。

二、扶持范围和标准

(一)三大主导产业扶持标准

1茶叶:连片新建无性系茶园达到300亩的,奖补资金50万元,每增加100亩奖补资金20万元;新建茶园面积在300亩以下的,政府无偿提供茶种、茶苗作为补助。建设无性系茶叶苗圃园50亩以上的,年出圃茶苗500万株以上,奖补资金50万元。建设低产茶园改造示范片100亩以上的,每亩奖补200元。

2猕猴桃:新发展连片面积达到300亩的,奖补资金50万元,每增加100亩奖补资金20万元。新发展连片面积在300亩以下、50亩以上的,每亩奖补1000元。

3中药材:新建中药材规模化示范园区(基地),天麻(300窝/亩)、猪苓(250窝/亩)连片面积达到500亩以上的,奖补资金30万元,每增加100亩奖补资金5万元;西洋参连片面积达到50亩以上的,奖补资金20万元,每增加10亩奖补资金5万元。元胡、银杏(采叶)、白芍、附子、杜仲、瓜蒌、黄精、大黄、葛根、苦参等中药材,连片面积达到300亩以上的,奖补资金15万元,每增加100亩奖补资金5万元;新建天麻良种繁育实验基地,连片面积达到50亩以上的,奖补资金25万元,每增加10亩奖补资金5万元。

(二)其特色产业扶持标准

1特色种植业

新连片发展蓝莓100亩以上,鲜果、蚕桑200亩以上,辣椒、甜玉米等特色种植业300亩以上的,奖补资金10万元,每增加100亩奖补资金5万元。

食用菌产业:从事食用菌商品菌生产的经营主体,年生产规模在10万袋以上的,一次性奖补资金5万元;50万袋以上的,一次性奖补资金10万元。

2特色养殖业

  肉牛养殖:新发展肉牛养殖,规模在50头以上,且符合环保等相关要求的经营主体,奖补资金10万元。

中蜂养殖:新发展中蜂养殖,越冬蜂群达150群以上,每群奖补资金200元。

水产养殖:新建连片水产养殖(含稻渔、藕渔模式)面积100亩以上,奖补资金5万元,每增加1亩奖补资金500元。

发展长效产业的,必须选择1-2个短期产业套种,且发展面积不低于长效产业的30%,做到长短结合、以短养长,保证持续稳定收益。

农产品加工、仓储和营销

1、新建农产品加工车间,面积达500㎡且投入生产,正常运营的经营主体,一次性奖补资金10万元。

2、新建冷链车间和仓储库且正常运营的的经营主体,一次性奖补5万元。

3、从事农产品销售且年销售额超过200万元(以销售凭证为依据)的经营主体,一次性奖补5万元。

农产品品牌创建扶持

1、县域内从事农业产业发展并进行“三品一标”(无公害农产品、绿色农产品和有机农产品及地理标志产品)认证及食品生产许可SC认证,认证通过后,每个认证奖励资金5000元。

2、参加各级大型农产品展销及评比(含杨凌农高会“后稷特别奖”和“后稷奖”),获金奖的企业,按国家级、省级分别一次性奖励10000元和5000元。评比获得名优产品、名优商标品牌,按国家级、省级一次性分别奖励产品、品牌所属企业5万元和3万元。

(五)扶持资金上限:对发展茶叶、猕猴桃、中药材产业的新型经营主体奖补扶持资金总额不超过200万元(含对村集体经济组织奖补部分);对发展其他类特色产业的新型经营主体奖补扶持资金总额不超过100万元(含对村集体经济组织奖补部分)。

三、扶持资金使用方式

资金来源:涉农整合资金、争取上级专项资金及县级财政资金。

(一)项目扶持资金管理坚持“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则,行业主管部门对资金使用管理负主要责任,县农业局负责农业项目及资金的管理,县林业局负责对林下经济项目及资金的管理,县水利局负责对水产养殖项目及资金的管理,县科技局负责对中药材项目及资金的管理;各实施主体对资金使用管理负直接责任。

(二)项目由贫困村(社区)集体经济组织实施的,奖补资金拨付给村(社区)集体经济组织,用于支持其产业发展,脱贫攻坚期内每年对贫困户保底分红应不低于6%。项目由其他类型新型经营主体实施的,奖补资金的40%拨付给经营主体用于产业发展,60%拨付给项目所在村(社区)集体经济组织,资金使用参照《勉县资产收益扶贫工作实施办法(试行)》(勉脱贫办发2018〕79号)执行,每年为所带动贫困户保底分红应不低于6%。

(三)奖补资金要用于生产经营活动支出,如购置种苗、肥料等生产资料或生产基地农用设施建设等方面,鼓励购买农业保险,不得用于基础设施建设、个人消费、偿还债务、发放经营人员工资补贴等与产业发展无关的方面。

(四)该扶持办法不能与其他财政奖补政策重复享受,同一经营主体发展同一类产业项目只享受一次奖补。

四、项目申报、实施、验收和资金拨付

(一)项目申报程序

项目申报与县脱贫攻坚项目库建设工作同步开展,按照县脱贫攻坚项目库入库程序,即村(社区)推荐申报、镇(办)初审、行业主管部门审核、领导小组审定的程序进行,同时严格落实“三公示一公告”制度,村、镇、县分别公示项目入库的申报、初审和审定结果;经县脱贫攻坚领导小组审定后,按相关要求进行公告。扶持认定面积以GPS实地测量为准,茶叶、猕猴桃、中药材产业认定标准参照《勉县无性系茶园建设及验收标准》《勉县猕猴桃种植建园及验收标准》和《勉县中药材种植基地建园与验收标准》。

申报项目的主体要通过发展产业、吸纳就业、折股量化、土地流转等方式带动项目所在村及周边村贫困户不少于30户,同时强化利益联结,签订长期稳定(2年以上)的带贫减贫合同,自觉带动贫困户增收脱贫,不允许拖欠收益分红、土地流转、务工工资等费用,用工时必须优先考虑贫困劳动力。

项目申报需上报如下材料:

1、《勉县“3+X”产业发展项目申报表》;

2、项目实施方案(要明确财政扶持资金用途);

3、营业执照复印件;

4、法人身份证复印件;

5、带动贫困户花名册;

6、环境评估报告(需要做环评的项目须提供)。

(二)项目监管

项目监管责任按照《关于进一步明确产业脱贫工作推进组成员单位职责任务的通知》(勉脱贫办发〔2018〕100号)中相关职责分工执行。行业主管部门要不定期对项目实施情况进行检查指导,对操作不规范、管理混乱的项目提出整改意见;项目实施情况良好、效果明显,按期完成项目建设内容的项目,统一安排进行资金拨付。

)项目组织实施

所有纳入县脱贫攻坚项目库的产业发展项目由各经营主体自主实施,自负盈亏。各项目主体有义务按照相关行业部门的要求提供产业发展资料及数据,同时要按照《中华人民共和国会计法》自行建立专账。

项目验收

项目实施主体发展短期产业的,在一个生产周期结束时,经镇(办)审核,向行业主管部门提出验收申请;项目实施主体发展长效产业的,在项目实施6个月后,经镇(办)审核,向行业主管部门提出验收申请。各行业部门自行安排验收工作,对验收合格的项目由行业主管部门出具验收报告,并报县财政局、扶贫办、产业办备案。

行业主管部门负责项目资料的收集、保存和管理工作。验收未通过的项目,由项目单位按照存在的问题对标整改后,重新提交验收申请,连续两次验收均未达标项目,原则上退出县脱贫攻坚项目库,不再安排奖补资金。

)项目资金拨付

项目资金拨付按照《勉县人民政府关于印发勉县统筹整合财政涉农资金及财政专项扶贫资金管理工作意见的通知》(勉政发2018〕50号)文件中相关规定执行。

该扶持办法由县产业脱贫工作推进组办公室负责解释,自发文之日起施行。

附件:1、勉县“3+X”产业发展项目申报表

2、勉县“3+X”产业发展项目带动贫困户汇总表

3、勉县无性系茶园建设及验收标准

4、勉县猕猴桃种植建园及验收标准

5、勉县中药材种植基地建园与验收标准(点击下载)