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索 引 号: 001-2018-000091 公文时效: 有效 发布日期: 2018-08-11 10:07:02
公开方式: 公开 公开范围: 面向社会 发文机构: 县政府办
发布机构: 县政府办 文号:
关于印发《勉县实施乡村振兴战略 2018 年 工作要点》的通知
来源:中共勉县县委办公室     作者:     点击数:     发表时间:2018-08-11 10:07:02
    


勉办发〔2018〕55 号


中共勉县县委办公室

勉县人民政府办公室

关于印发《勉县实施乡村振兴战略 2018 年工作要点》的通知


各镇、街道办事处,县人大常委会、政协党组,县纪委监委,县人武部党委,县法院、检察院党组,县委、县政府各工作部门、直属事业机构,各群众团体、各双管单位:

《勉县实施乡村振兴战略 2018 年工作要点》已经县委、县政府同意,现印发你们,请结合实际,抓好贯彻落实。


中共勉县县委办公室

勉县人民政府办公室

2018 年 7 月 11 日


勉县实施乡村振兴战略 2018 年工作要点


2018 年是深入实施乡村振兴战略推进年,总体要求是:深入贯彻党的十九大精神, 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”目标,深入开展“八大行动”,培育一批乡村振兴示范村,推广一批典型经验和做法。

一、以产业兴旺为重点,提升特色现代农业发展水平1.提升农业发展水平。以特色产业为重点,促进农业园区提质增效, 打造集产业、 品牌、 信息、 物流于一体的综合示范园区,申报创建 1 个省级现代农业产业园。

责任部门:县农业局、县市场监管局、县循环园区管委会

2.促进小农户与大市场有效对接。 围绕小农户融入现代农业发展, 把对新型经营主体的政策扶持力度与带动小农户的数量挂钩,鼓励将政府补贴量化到小农户,折股到合作社。选择 1 个村或社区,开展联耕联种、代耕代种、统防统治等直接面向小农户的农业托管生产,为小农户经营提供产前、产中、产后的全产业链社会化服务。深化“三变改革”,选择 1 个村或社区,完善土地承包、订单带动等利益联结机制,引导龙头企业、农民合作社等新型经营主体带动小农户发展。健全完善农村专家人才库,以技术服务“110 平台”为载体, 把“土专家”“田秀才”纳入专家人才库。

责任部门:县农业局、县人才办

二、以生态宜居为关键,促进人与自然和谐共生

3.完善垃圾收运体系。选择一个镇(街道办),全面推广农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县(镇、街道办)处理”模式。

责任部门:县住建局、县城管局

4.推进农村厕所革命。 引导农村新建住房配建无害化卫生厕所,行政村配建公共场所,实施污粪治理,全面完成年度厕所改造 3.01 万户任务。

责任部门:县创建办、县农业局、县旅发委

5.建设农村污水治理设施, 完善运行管理体制。 选择 1 个村(社区)开展户用污水处理工艺试点。

责任部门:县城管局、县环保局

6.开展农村杆线整治试点。选择 1 村或社区, 进行统一的农村线缆整治,村内无杂乱无章的各类电线、电话线、网线。

7.推进美丽宜居示范村建设。整治公共空间和庭院环境, 消除私搭乱建、乱堆乱放等现象,大力提升农村建筑风貌,打造田园建筑示范。以历史文化名村、传统村落和特色景观名村环境整治为重点,年内力争建成 6 个美丽宜居示范村。

责任部门:县住建局

8.以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设。 大力实施通村组公路建设和通村公路“油返砂”整治,加快实施县乡公路改建、建制村通畅、通村公路完善、安全生命防护、桥涵配套及危桥改造等工程,推动农村基础设施提档升级。

责任部门:县交通局

9.强化秸秆综合利用。选择 1 个镇开展全量化利用试点工作。

责任部门:县农业局、县环保局

10.加快休闲农业和旅游示范村建设。整合资源,加大休闲旅游精品村、园林化生态村庄、田园综合体建设力度,年内力争建成 2 个田园观光类或名宿风情类、农业体验类、民俗度假类等特色鲜明的旅游示范村或示范休闲农业庄园。

责任部门:县旅发委

11.加快特色小镇建设步伐。制定特色小镇建设规划,布局建设一批新兴产业聚集、传统产业升级、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。年内完成 1 个特色小镇的规划,全面加快建设。

责任部门:县住建局

12.扩大退耕还林,加快绿化示范村建设步伐。根据群众意愿,将 25°以上坡耕地纳入新一轮退耕还林实施范围,建立县级数据库,2018 年完成退耕还林任务 0.6 万亩;结合重点区域绿化建设项目,选择 1 个镇(街道办)的 1 个村(社区)开展绿化示范村建设。

责任部门:县林业局

13.强化湿地保护恢复。加快养家河流域生态湿地保护区建设,年内完成规划设计,启动部分建设工程。

责任部门:县住建局、县林业局

三、以乡风文明为保障,凝聚乡村振兴正能量

14.创建传统居民示范点。按照“彰显特色、体量适度、群众自愿”原则,打造 2 个设施完善、见山望水的传统特色居民示范点。

责任部门:县住建局

15.开展文明镇村创建。规范提升道德积分银行建设,促进道德积分银行与爱心超市融合发展。发挥村规民约、红白理事会等作用,坚决遏制封建迷信、高价彩礼、大操大办、厚葬薄养、人情攀比等不良风气,引导群众大力弘扬时代新风。以“美丽乡村·文明家园”建设为载体,打造 26 个村(社区)道德积分银行示范点,进一步提升道德积分银行工作水平。深化“十星级文明户”创建评选活动,深入开展文明镇村创建,年内县级以上文明镇达到 50%以上, 各镇办县级以上文明村 (社区) 达到村 (社区)总数的 50%以上。

责任部门:县委宣传部、县民政局

16.推进村(社区)幸福院建设。年内 21 个党建引领乡村振兴综合示范点全部建成标准化示范幸福院。

责任部门:县民政局

四、以治理有效为基础,推动乡村和谐发展

17.加强农村基层组织建设。 以增强基层组织“三力”为重点,深入推进村级党组织标准化建设,开展“星级创评、追赶超越”活动,力争年内 80 个村级党组织达到标准化建设目标,30 个村级党组织达到省市级示范村标准。

责任部门:县委组织部

18.开展党建引领乡村振兴综合示范点建设。在全县选择 21个基础好、班子强的村(社区)开展党建引领乡村振兴综合示范点建设,充分发挥党建引领乡村振兴发展作用。

责任部门:县委组织部

19.推行小微权力清单制。深入推进党务村务财务公开,加大基层微权力腐败惩治力度, 年内实现村级小微权力清单制度全覆盖。

责任部门:县纪委监委

20.推进平安乡村建设。以网格化管理为抓手、以信息技术为支撑,加强基层管理服务精细化建设,年内选择有条件的 2 个村或社区大力推进农村社会治安防控体系和“雪亮工程”建设, 实现空中有监控、地面有巡逻、重点部位有技防的防控网络。

责任部门:县委政法委

五、以生活富裕为根本,提高乡村民生保障水平

21.大力促进农民增收。坚持把就业创业作为农民增收主渠道,完善公共就业创业服务平台,多渠道促进农村劳动力转移就业创业。大力开展农民工等人员返乡创业培训,实施农村致富带头人培育“百人计划”,创建 2 个创业孵化示范基地,加大创业支持和服务体系建设,深化提升创客沙龙成果,争创中省返乡创业示范县。

责任部门:县人社局

22.探索建立现代创业联合体。以土地股份合作为方向,促进土地流转,构建 1 个以龙头企业为核心、农业新型经营主体为基础的现代创业联合体。同时,完善参股分红、信用合作、利益共享等机制。

责任部门:县农业局

23.创建全县“巧娘”手工协会。选址建立勉县“巧娘”手工协会,承接的各类订单,深入到全县所有镇(街道办)、村(社区)开展“勉县巧娘+贫困户+订单+培训+收货验货发货+支付货款”助力乡村振兴工作,在全县上下真正实现留守妇女、贫困妇女居家灵活就业。

责任部门:县妇联

24.全面改善学校基本办学条件。统筹城乡义务教育资源配置,全面改善薄弱学校基本办学条件。

责任部门:县教体局

六、以深化改革为动力,创新乡村振兴体制机制25.建立乡村振兴基金并纳入预算管理。建立城乡建设用地增减挂钩结余指标省内调剂机制, 所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。

责任部门:县财政局、县国土资源局

26.扶持壮大农村集体经济。稳步推进农村集体产权制度改革和“三变改革”,增强集体经济发展活力,年内基本完成清产核资任务。

责任部门:县农业局

七、以资金人才为支撑,引导资源要素向乡村流动

27.强化金融支农力度。深化农村金融改革,完善农村金融服务体系和信用体系建设。加大对农村的信贷投放力度,提升金融服务水平;加强信用村建设和金融诚信宣传工作,打造良好的农村信用环境。

责任部门:县金融办、人行勉县支行

28.探索开展“三社”协同试点工作。选择 1 个镇(街道办)开展农民专业合作社、供销合作社和农村信用社“三社”协同试点。

责任部门:县金融办、县供销社、县信用联社

29.鼓励引导工商资本参与乡村振兴。优化发展环境,充分调动工商资本和城市居民投身乡村振兴的积极性,促进资金、技术、人才等要素向农村流动,激活农村各类资源。

责任部门:县市场监管局

30.鼓励支持城市居民上山下乡。畅通上山下乡渠道,选择有条件的 1 个村或社区,建立农村空闲房屋供求信息平台,让想下乡的市民和想出租房屋的农户有效对接, 吸引市民到乡村创业创意、休闲养生。

责任部门:县国土资源局(县不动产登记中心)

八、加强和完善党对三农工作的领导

31.完善党的农村工作领导体制机制。坚持农业农村优先发展,健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。 探索建立实施乡村振兴战略的体制机制和督办指导工作方法。县上成立乡村振兴领导小组及办公室,各镇(街道办)和县直相关部门也要成立乡村振兴领导机构。各级党政一把手是第一责任人,要严格按照《关于实施乡村振兴战略加强新时代三农工作的意见》(勉发〔2018〕13 号)要求,抓好工作落实。各镇(街道办)党委、政府每年要向县委、县政府报告实施乡村振兴战略进展情况。

责任部门:县委农工部

32.强化乡村振兴规划引领。制定《勉县乡村振兴战略实施规划(2018——2022 年)》。“八大行动”牵头部门和各镇(街道办)要立足发展基础,结合发展目标,科学编制乡村振兴地方规划和专项规划。加强乡村振兴规划与主体功能区规划、土地利用总体规划、“十三五”经济社会发展规划等基础性、全局性规划的衔接,推进形成城乡融合、产业融合的规划体系。

责任部门:县发改局

33.实施县委常委抓点示范引领工程。县委常委联系包抓党建引领乡村振兴示范点,指导示范村(社区)贯彻落实《关于实施乡村振兴战略加强新时代三农工作的意见》(勉发〔2018〕13号)精神,抓弱项、补短板,协助研究解决实际困难和问题,在全县培育和树立一批乡村振兴示范村。

责任部门:各相关部门、镇(办)

34.强化工作措施。实行工作推进月报制度和督查制度,各县委常委要在所在部门确定 1 名联络员,各责任部门也要确定 1名联络员,负责工作开展情况的统计上报,从 8 月开始,每月25 日向县乡村振兴领导小组办公室(县委农工部)上报工作开展情况。县委督查室、县政府督查室和县委农工部将经常性开展乡村振兴战略专项督查检查,确保各项工作落到实处。县委将乡村振兴工作纳入目标责任考核, 考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据。

责任部门:各相关部门

35.大力宣传营造乡村振兴良好氛围。全县各级各部门要及时发现、培育和总结、宣传乡村振兴战略实践中的好做法、好经验和先进典型,发挥示范带动作用,凝聚形成全县上下振兴乡村的强大合力。

责任部门:县委宣传部、各镇(街道办)、各相关部门


附件:2018 年乡村振兴工作任务一览表(附件下载