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勉县财政局关于贯彻实施政府会计准则制度的通知
来源:勉县政府门户网站     作者:财政局     点击数:     发表时间:2018-10-16 15:35:24
    

勉财发〔2018〕91号

勉县财政局

关于贯彻实施政府会计准则制度的通知

各镇人民政府,勉阳街道办事处,县直各部门、各单位:

为适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要,规范行政事业单位会计核算,提高会计信息质量,财政部先后发布了新的《政府会计准则》和《政府会计制度》。为确保政府会计准则制度于201911日顺利实施。根据《财政部关于贯彻执行政府会计准则制度的通知》(财会〔201821号)文件精神,结合我县实际,现就有关事项通知如下:

一、统一思想,提高认识,深刻领会贯彻实施政府会计准则制度的必要性和重大意义

按照十八届三中全会提出“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”及十九大关于“全面实施绩效管理”等决策部署,为适应新形势改革需要,财政部于20171024日发布了《政府会计制度》。新制度的发布解决了政府会计领域多项制度并存,体系繁杂,内容交叉,核算口径不一,不同部门、单位的会计信息可比性不高的问题,创新性引入“会计8要素”满足了财务管理与财政预算管理的管理要求,增设了收入费用表、现金流量表、预算结余和净资产变动差异调节表、会计报表附注等报表内容,实现了会计“双功能“双基础”“双报告”的重大改革。新制度的发布是财政部全面贯彻落实党的十八届三中全会及十九大会议精神和改革方案的重要成果,对于提高政府会计信息质量、提升行政事业单位财务和预算管理水平、全面实施绩效管理、建立现代财政制度具有重要的政策支撑作用,在我国政府会计发展进程中具有划时代的重要意义。

各部门、单位要从贯彻党的十八届三中全会及十九大精神,筑牢权责发生制政府综合财务报告编制基础的高度,从建立现代财政制度、准确反映政府运行成本、实施绩效管理的角度,充分认识实施政府会计准则制度的必要性和重要意义,积极采取有效措施,确保将新制度学习好、宣传好、贯彻好、执行好。

二、精心组织,周密部署,扎实做好政府会计准则制度贯彻落实工作

(一)健全工作机制。

县财政局成立勉县政府会计准则制度贯彻实施工作领导小组,统筹协调推进实施新制度工作,领导小组由局主要领导为组长,其他班子成员为副组长,局属单位、股室负责人为成员。具体由会计股牵头开展宣传培训;各归口业务股室负责组织镇办、部门参加学习培训,开展资产、负债、净资产清理及新旧制度衔接前期准备等工作;财政信息中心负责向上对接会计信息系统升级,确保新制度的顺利实施。

各部门、单位要加强组织领导,结合实际,制定具体细致、切实可行的贯彻实施方案,落实相关工作责任。各主管部门切实履行职能,积极指导、督促本系统所属单位做好贯彻实施政府会计准则制度各项工作。

(二)加强宣传培训。

为强化宣传培训,县财政局将陆续通过电子屏、网站、QQ群等新媒体宣传新准则制度等内容,10月上旬将召开全县行政事业单位政府会计准则制度培训会,对全县贯彻实施政府会计准则制度工作进行动员部署,对新准则制度进行专题讲解培训。同时市财政局成立了政府会计准则制度专家咨询委员会(委员名单及职能已在政府网发布),专门解决全市贯彻实施政府会计准则制度培训、答疑解惑等,为201911日全面实施政府会计制度奠定坚实的基础。

各部门、单位要加大宣传培训力度,采取各种形式广泛宣传,为全面推进政府会计准则制度实施营造良好的环境和氛围。同时认真组织本系统下属单位负责人、财务人员开展系统学习培训,做到横向到边、纵向到底,不留死角,使每个单位财务人员都能够深入了解新制度出台背景、意义和实施要求,深刻领会新制度的精髓,全面系统掌握新制度的内容和各项规定要求,确保实施过程中“不变形”“不走样”。

(三)扎实做好新旧制度衔接准备工作。

各部门、单位应当组织好本部门、单位全面开展资产债务以及净资产的清查工作,并严格按照财政部制定的新旧制度衔接规定,做好新旧转账及调整工作。具体准备工作:

1、全面清理固定资产、无形资产、库存物品、对外投资等,为计提折旧、摊销费用、确定权益等提供详实的基础信息。

2、全面清理按规定由单位控制的公共基础设施、政府储备物资、保障性住房等资产以及单位受托管理的资产,并按相关计价原则确定入账价值,登记入账,确保国有资产信息全面完整。

3、全面清理在建工程项目,为基本建设投资业务纳入单位会计“大帐”做好准备。

4、全面核实、梳理各项结转结余资金的构成和性质,夯实部门决算的核算基础。

5、核实单位的债权、债务及账龄登记。对往来挂账项目逐笔进行清理,核算登记账龄,为执行新制度计提坏账准备做好基础资料。对长年挂账确实无法收回的债权和无法偿付的债务,按相关规定履行审批程序后及时核销。

6、按照新旧制度衔接规定,做好新旧转账和调整工作。在做好20181231日会计科目余额表、资产负债表的基础上,按照新旧制度转化规定,编制新旧制度会计科目余额转化工作底稿,确定2019年财务会计和预算会计科目各项期初数,实现前后年度和新旧制度间数据的正确转化。同时,按照新制度要求,更新会计科目体系、调整核算基础、补提相关资产折旧与摊销、将基建账纳入单位大帐,将未入账事项登记新账科目,形成 2019年期初科目余额表、期初资产负债表。以上会计资料应当装订在2019年初会计资料当中。

(四)扎实做好政府会计核算信息系统升级工作。

各主管部门应指导本系统单位及时做好会计核算软件升级工作,对原有会计信息系统及时进行更新和调试,规范建立会计科目体系,合理设置本部门单位核算、项目核算、计提折旧、摊销计算等辅助功能。单位使用的财政部门统一部署的会计核算软件,由县财政信息中心在年终前完成软件升级和测试工作。

(五)做好新制度执行督导、检查反馈工作。

各主管部门要按照财政部门要求,周密部署本系统、单位会计准则制度实施工作,密切关注新制度培训、新旧制度转化衔接及新制度实施工作进程,及时收集、整理本部门、单位在新旧制度转化衔接和新制度实施过程中遇到问题并及时反馈财政部门。财政部门将密切关注、动态掌握单位新准则制度执行情况,及时帮助解决执行中存在的问题,同时结合会计监督检查,督促行政事业单位规范管理,提高会计工作质量和水平。

三、狠抓落实,强化督导,全面提升单位会计核算和财务管理水平

(一)加强组织领导,抓好工作落实。

政府会计准则制度实施工作涉及面广,技术性强,政策要求高,在时间紧、任务重情况下,各单位负责人要切实加强对本系统单位贯彻执行政府会计制度的组织领导,亲自安排部署,亲自督导检查,单位内部要明确职责分工,夯实工作责任,确保本系统单位新旧会计制度的平稳过渡

(二)加强学习培训,提高管理水平。

各部门要监督指导所属单位负责人和财务人员加强对《会计法》和政府会计准则制度的学习,切实增强单位负责人依法管理会计工作的自觉性,有效提高财务人员的业务水平和工作能力。各单位要严格按照新制度的规定进行会计核算,提高会计信息质量,提升会计处理的规范性和统一性,促进会计核算与预算管理、财务管理和资产管理的有机结合。全面增强单位内部核算和管理水平,确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效,促进单位健康可持续发展。

(三)强化督导检查。

各主管部门要做好本系统下属单位新制度实施情况督导检查工作。县财政局将于201913月份对各部门、单位贯彻执行政府会计制度实施情况进行专项督导检查,并将监督检查结果情况等作为次年部门预算安排的重要参考依据。

附:财政部关于贯彻实施政府会计准则制度的通知

勉县财政局

2018年9月28日